2014-09-09 01:17中國時報江慧真
在各方千呼萬喚下，行政院上周終於拍板定案第三方支付專法，《電子支付機構管理條例草案》可望本周五立院新會期開議，迅速排入優先法案。政院版遊戲規則不再設限特定產業，對大陸業者採許可制，官方初步預計，至少會有5到10家非金融業者進場申請。
政府訂定法令，究竟是保障消費者與全民，或者扼殺市場的創新與自由？可說是這6年多來，馬政府和業者大拼戰的主軸。
但回顧政府在討論審查包括電信自由化、線上儲值業務、金融登陸與管理，甚至進到公平交易裁罰的政策上，對於新興產業的創意與研發，政府的大腦與法令的僵化，始終遙遙落後苦力追趕，才能求得與時俱進，真要洞燭先機並管理制衡，恐怕還得加把勁。
翻開國家機器和新興企業諜對諜的大鬥智，1969到1982年間，美國司法部和IBM這場長達13年的訴訟，便是一個反壟斷案的警例。美司法部耗盡心力，要證明IBM商業模式傷害市場機制，傳喚近千位證人，卻因前後說法不一、論述矛盾，不得不承認缺乏法律依據而放棄訴訟。
新興科技產業已以一般民眾「難以想像」的創新速度噴發，已是擋不住的現實，消費者忙於追逐使用便利和話題時尚，政府的焦慮感可想而知，但如何在防堵圖利業者、避免財團獨大中，不扼殺新興科技的生機，才是馬政府高喊「產業創新」的核心關鍵。
1996年，媒體曾大肆吹捧Alta Vista的搜尋引擎地位，但不到2年時間，國王寶座椅飛速被Yahoo!奪下，反觀現在，Yahoo!又成昨日黃花。而2006年的社交媒體網路霸主MySpace，曾是競爭者難望項背的超級大咖，也被規模天差地別的Facebook，以免費開放會員手段，在短短5年時間內瞬間超越，成為社交媒體龍頭。
科技產業戰爭的激烈，短短幾年就見生死載浮。足證明業者如果只想賺進大把鈔票，創新和研發不思索最原始的人性需求與市場原則，就算全球巨擘也會敗下仗來。
因此，政府把關時該聚焦的，一是保護競爭過程的整體健全性，是否護航特定競爭者；其次則是了解高市占率並不等同握有霸權，新事業的興起也不代表危機。
民眾權益的保護，與產業發展的保障之間，政府應拉高視野，多一點彈性，在創新與法規尋求平衡點，才能引領台灣經濟擺脫傳統代工，真正走向創新。