2009-05-15 工商時報 【本報訊】
黃達業教授指出，二次金改的立意雖好，但最致命的錯誤發生在「限時限量」，這錯誤的政策就註定了二次金改的失敗，雖說是前政府所犯下的錯誤施政，但新政府是否沒有責任？黃達業教授認為，對於人民及企業來說，政府施政必須是一體延續的，新政府必須積極檢討、對所有政策概括承受，並勇於接受挑戰與承擔責任，值得鼓勵的是，金融監理單位耗時半年多，並有多位官員具名負責，迅速作出二次金改的檢討報告，正是新政府嚴肅面對此一問題的積極作為及改進的決心。
在檢討報告出爐後，如何落實才是重點，首先具體的行動就是地檢署起訴開發金弊案的部分人員，且金管會也對開發金相關人員進行解職調查，至於後續處理如何發展，全國人民都拭目以待。
黃達業教授提出二次金改關鍵性的幾個面向，首先是中信金插旗兆豐金，檢討報告中提到其牽涉到「內控缺失」，雖然已受到行政處分，不當利得也已賠給銀行等法人機構，在「內線交易」的判決上已獲判一審無罪，而從財務金融角度來看，中信金利用結構債等各種策略插旗兆豐金，實務上既可行且沒有違反法規，但後來卻引爆金管會主委呂東英的挾怨報復說，而有這些處分，此點有待釐清。
反觀另一例，開發金控則是明確的以「內線交易罪」及「背信罪」一審遭起訴，除相關人員解除職務外，司法單位下一步要如何處理，所有人都在看新政府的態度，是「明快果決」或是「拖延審理」，在社會成本、政府威信及金融監理的公平性上，會造成很大的不同後果。
嚴格來說，台新與彰銀的合併案，雖卡在換股比例及社會觀感上，但卻是「民」與「公」之間的問題，本身就是很棘手的問題，新政府上台後，對台新案的處理是快是慢，急迫性程度差異並不大。但開發金弊案卻是「現在進行式」，新政府在面對二次金改所衍生出正在進行的弊病時，黃達業教授認為，必須要有一致性的處理準則。
黃達業教授進一步說，開發金併購金鼎證案，金管會應比照中信金插旗兆豐金的模式，明快處理，要求開發金釋出金鼎證股票。而釋出的方式及時機可比照中信金模式，可採台灣銀行信託的方式，或洽特定機構釋出。
黃達業教授強調，金融監理制度必須秉持一致性原則來處理，不能因人因時因地不同，而有不同的做法，此外，社會觀感也是金融監理機關必須納入考量的因素之一。
目前我國的金融監理體制還有很大的改善空間，因為金管會同時扮演政策制定與監督管理兩種角色，政策制定屬服務面，是協助業者興利，但基於「業務從寬、監理從嚴」的原則下，監理則絕不能有灰色地帶，必須要讓業者清楚知道何者可行、何者不可行，過去以正向表列為主的法規，現已改成負向表列，這是很大的進步，因此，金管會目前最大的盲點就在於，沒有把「制定政策」與「監督管理」分開。
黃達業教授建議，應將金融檢查局獨立出來，與金管會區隔開來，並給予人事獨立、預算獨立的空間，才能避免政治力介入，也才能夠吸引法律、財務、會計各種專長的人才，很快的將金融事件進行研判處理，所以他呼籲立法院應加快將金管會的組織進行調整，將政策制定與監督管理的角色分開，對於未來在處理二次金改或是其他金融事件時，將會更有效率。
全國商業總會理事長張平沼則指出，在金融改革的過程中，以小併大其實是OK的，但前提是小銀行經營的成績要夠出色，且雙方體質要夠健全，如此小銀行併購大銀行後，可以進行體質再造，再創營運佳績，在這樣的立意良善的合作基礎下，合併的雙方應該都會很高興才是。
殷乃平教授解釋，彰化銀行是百年老店，資源龐大，且諸多不動產尚未被重新估價，而台新是新民營銀行，假設台新的自有資金充足，要併購彰銀也還說的過去，但實際上台新是以發行次順位債券的方式舉債併購，卻又不幸遇到雙卡風暴，獲利能力下滑，最後在彰銀公會的抗議下，該合併案引起社會喧然大波，在公股代表的堅決反對下，該併購案只能先喊暫停。
在開發金併金鼎證乙案中，張平沼說雖然他並非開發金的董事，更不是董事長，但日前報載他是「總裁」，他自己笑稱，「總裁」是指當所有的職位都被裁掉時，就是「總裁」啦，事實上，總裁職務在法律上是沒有身分的，純粹只是尊稱而已。