2015-03-22 經濟日報
中國大陸總理李克強日前表示，中國對外經濟發展是有「路線圖」的。此路線圖除了與其國內經濟轉型相搭配外，也是輔助成為大國的政治戰略。由於台灣與中國大陸政經關係緊密，有必要對此深入了解。
回顧過去30年的全球化，可說是在美國的主導下進行各國藍圖與作法傾向美國價值，有利於美式的資本主義與機構發展。
然而，2008年起，美國次貸危機引發金融海嘯，讓北京體認到，經濟與金融市場過度依賴美國風險極高。因此，2009年大陸全國政協委員許善達倡議應效仿馬歇爾計畫，設立「共享發展計畫」，提供開發中國家迫切需要的資金，不但藉此提高中國龐大外匯存底的使用效率，而且可創造開發中國家對中國產品的需求，協助去化過剩產能。不過，該計畫未直接言明的政治戰略在於，中國想建構以它為中心的經濟集團，形成一個繞過美國、歐洲等西方強權的經濟勢力，實現符合中國利益的全球化。
對此美方的反制是，倡議跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議（TPP）。雖然在公開的說帖上，美方多表示TPP是希望彌補世界貿易組織（WTO）在杜哈回合的挫敗，進而透過多邊架構協商一個高品質的貿易協定，但TPP中對於智慧財產權的保護、補貼的禁止、勞工權利的保護等，都是意圖以美國價值否定中國經濟發展的模式；易言之，TPP的組建形同美國對中國展開一場未明說的經濟包圍網。
為了突破，過去兩年中國對外經濟政策頻仍。例如，2011年開始接手原先由東協主導的區域全面經濟夥伴關係（RCEP），以中國貿易規則主導的RCEP，若順利談成，它將涵蓋占全球總人口的一半、占GDP約三分之一經濟體。
中國除了在對外貿易規則上不甘沉默外，近期熱門的發展就是，2013年9月習近平主席提出的「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」（一帶一路）國家發展戰略。其中，前者涵蓋東南亞經濟整合、東北亞經濟整合，再將它們加以融合通向歐洲，形成歐亞大陸經濟的大整合；後者則是從海上聯通歐亞非三個大陸，最終又可和前者相連接，形成一個海上、陸地的大區域環境。概念上，它不是一個實體和機制，而是中國希望的合作發展路線圖。值得一提的是，「一帶一路」與RCEP都是以中國為核心且不包含美國的發展路線，亦即實現去美國化的戰略目的。
「一帶一路」也有資源獲取上的考量。具體地說，中國的油氣與礦產資源的對外依存度相當高，目前它們主要通過海路輸入，透過RCEP以及「一帶一路」，中國與其他重要資源生產國將形成更緊密的合作關係，除了海路外，新增的陸路通道，將明顯提升其安全係數。此外，由於中國的工業和基礎設施集中於沿海，如果遭受攻擊，將瞬時失去核心設施，因此，在戰略縱深更廣的中西部地區，建設工業和基礎設施，符合其國家安全顧慮。
在國際金融方面，2014年7月金磚五國第六次高峰會議決定共同成立「新開發銀行」（NDB），並仿效國際貨幣基金（IMF）設置「應急儲備基金」（CRA）。NDB及CRA設立的目的，除致力於資助開發中國家所需的基礎建設基金外，也是想為開發中國家建立防火牆，增強抵禦金融危機的能力。事實上，它們也挑戰當前由美歐主導的世界銀行（World Bank）及IMF所建構的全球金融體系。中國對NDB及CRA均積極地參與，並挹注最多資金，彰顯其主導並爭取代表新興市場在國際金融體系的地位。
面對這樣的趨勢，台灣應如何自處並加以因應？首先，政策方面的研析，不應一昧的採取政經分離的方式，任何經濟議題的政治意涵都應一併考量；其次，必須在TPP或RCEP之間，從美中雙方的矛盾中尋找自處的策略；第三，對接「21世紀海上絲綢之路」，共同發展為國際轉運港，互為支援、共同承載運量，共享經貿利益。