為發展五大創新研發產業，新政府正研擬成立類主權基金的國家級投資基金，希望引進國內外資金，做為投資創新產業的財源。據了解，此一基金運作原則是「不動外匯存底」、「協助產業取得技術」、「補強國發基金功能」、「公民合營方向推動」。
總統當選人蔡英文財經智囊、台經院副院長龔明鑫接受彭博社專訪透露新政府擬成立類主權基金，他表示，目前該基金的規模還在討論，並規劃由政府做最大股東，但持股不過半，引進的民間資金則持股過半，包括本土與外資資金，才能確保操作彈性，並能主導投資評估，且不排除由國際專業團隊經營。
有關類主權基金的國家級投資基金的想法，其實蔡陣營選前即已多次開會討論。去年八、九月間並達成「不動外匯存底」的初步共識。基金投資方向就是蔡英文提出的五大創新產業，包括生技醫療、綠能科技、物聯網、智慧機械、國防產業等，但也不排除購併擁有技術的早期創新事業。
至於基金的成立方式，目前民進黨智庫規劃兩種擇一進行，其一是在現有法源基礎下，於國發基金之下再成立一個子基金；第二則是為國家級投資基金訂定特別條例。民進黨幕僚說，如果現行法令不須大修，就在國發基金之下成立子基金，但若要大修，考慮直接訂定國家級投資金特別條例。
幕僚指出，台灣缺乏技術、自然資源，設一個基金到國外買技術、買自然資源的方向應該支持，但是否要稱為「主權基金」、是否要高調地去買這些技術，可以再討論，如果名稱叫主權基金，容易招致注意，反而不利於達成想要達成的目標，因此該基金名稱暫定為國家級投資基金。
執政在即，民進黨日前再次針對國家級投資基金開會研議。幕僚坦言，政府財源有限，無法以舉債或編列預算的方式去推動五大創新產業，必須靠吸引民間資金和外國資金，來為五大創新產業「堆柴火」，以目前政府的財政現況，只能提供五大產業火種，必須設法吸引國內外資金，才能成功發展這些產業。