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小曾8858 發達集團執行長
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來源:房產
發佈於 2015-10-06 17:39
『龍腦』拆成無腦 凸顯都更條例根本問題
【住展房屋網/台北報導】之前因為屋主堅稱房屋位處『龍腦』,因此拒絕拆屋的北市汀洲路都更案,在月圓人團圓的秋節前夕,竟傳出實施者太平洋建設無預警拆屋;更誇張的是,雖拆除執照是市府所發,但相關單位事前竟一無所悉,對此先前曾親自開示羅姓屋主的柯P則說要檢討私民辦更新的SOP。
龍腦屋無預警被拆,各界反應果然兩極;有人說這是依法行政,應尊重多數原住戶參與都更的決定,但也有人拿此事和大埔強拆相提並論。更有人酸溜溜地說。同樣是建商拆屋,文林苑引來公民團體及學生包圍抗爭,龍腦屋卻沒得到同等關愛的眼神?
有關此事,大家都有表達己見的空間;但住展房屋網企研室得要指出,此事本質上和大埔強拆是兩回事,至於和文林苑事件相較,則確有幾分神似。然而,文林苑能得到部分學者及公民團體的高度關注,其實也是因為該事業計畫整合過程中,有太多便宜行事,不盡合理,甚至凌駕相對弱勢的作法;至於龍腦屋拒絕參與更新拆除,或許有其他更理性的理由,但位居龍腦的拒絕之詞太過主觀,甚至有迷信之成分,以致難以讓公民團體投贊成票。
然而龍腦屋被拆一事,再度凸顯『惡法亦法』的荒謬。的確,文林苑或龍腦屋被拆,法令上都站得住腳;但注意,這裡的法令,也就是都市更新條例,已被大法官判定部分條文違憲,且文林苑事件之發生,也凸顯該條例本質上的重大問題─那就是效率優先、開發至上、私利凌駕公益,甚至是為了拼地產業績、拼經濟而生;卻缺乏該有的尊重少數弱勢機制,畢竟民主社會既要服從多數,但也該尊重少數。
住展房屋網企研室並非支持像龍腦屋這樣的釘子戶,畢竟以該案例來說,拒拆理由實缺乏理性條件,純粹是個人主觀心證。但不可否認,台灣現行的都更條例,立法精神上幾乎全以純粹開發商角度考量,甚至就是一種另類圈地重建。
以其他國家推動的經驗看,都更整合可能曠日廢時,這種無法掌握的時間成本,對開發商來說當然是最大敵人;甚至對政客來說,時間一拖長,也難對選民票交代。甚至,當柯P說出都更SOP需要修改時,也再次證明,他仍沒有跳脫、揚棄效率為先的錯誤思維。試想,每個參與或拒絕參與住戶碰到的狀況或理由都不盡相同,自然不可能用同一方式或途徑化解;既然如此,豈會有SOP的存在?
住展房屋網企研室認為,只要這種『開發至上、效率為先』的思維一日不改,就算把部分違憲條文修正,或全改成公辦更新,恐怕也無法解決既有爭端,甚至還會有更多文林苑或龍腦屋事件發生,並繼續成為有心人士炒作謀利的途徑。看看南機場更新案就昭然若揭:之前不就傳出,已經有投資客搶進卡位!這豈是推動都市更新、城鄉風貌再生的初衷?