瑞士面對新核電時代所遭遇之阻礙

根據聯邦委員會2024年8月28日新聞稿、新蘇黎世報(NZZ)2024年8月29日報導指出，瑞士於2017年年5月21日以公投通過「2050能源策略」的能源法修正案，支持政府加強太陽光電、風力發電、地熱與生質能等再生能源，舊核能廠依時程退役且「禁止興建新核電廠(AKW-Bau-Verbot)」，然而為因應當前電力市場與能源政策的變化(1.人口成長對電力需求亦增加、2.由於淨零排放目標，燃氣發電將無法成為短缺電力時電力來源的選項，且石油及天然氣發電也僅作為緊急儲備電力、3.鄰國地緣政治不確定，無法隨時進口補足缺失的電力)，故2024年3月19日瑞士人民黨(SVP)、自由民主黨(FDP)及瑞士能源俱樂部(ECS)提出停止停電(Blackout Stoppen)倡議，此倡議為確保長期供電穩定性，且電力之生產為環境及氣候友善，欲解除自2018年1月1日起生效的「禁止興建新核電廠」禁令，並允許延長瑞士現有四個核電廠運行時間。

瑞士聯邦委員由於三項原因拒絕此倡議：(一)解除「禁止興建新核電廠」禁令不須修憲，修法即可；(二)該倡議希望聯邦憲法規定由聯邦負責確保電力供應穩定性，但現行憲法中已規定是由聯邦與各邦在其職責範圍內負責能源供應穩定性；(三)該倡議可能會使當電力短缺時，儲備電力的運作受到質疑並帶來新的不確定性。故瑞士聯邦環境、交通、能源暨通訊部(UVEK)將於2024年底再向聯邦委員會提交「核能法案」調整案。

NZZ報導中指出，在瑞士若要通過此提案並興建一座核電廠，需經過三次公投和多次審批程序，大約需要十年的時間，在2040年之前不太可能開始，此外若瑞士欲在邊界興建核電廠，鄰國亦可能持反對意見，再者依據過往經驗興建核電廠的施工時間及成本經常高於預期，例如：法國Flamanville核電廠預計花費33億歐元並在五年內完工，最後晚了12年且花費200億萬歐元；芬蘭Olkiluoto核電廠也耗時12年，花費110億歐元而非預計的30億歐元。根據前牛津教授(Universität Oxford)、大型興建案顧問Mr. Flyvbierg研究數據顯示，新建核電廠的建造成本大約高於預估成本120%，建造時間亦比預期長65%。

最後瑞士還將面臨到核技術發展日益精進，但在瑞士決策及審批過程卻相當漫長，即使當興建核電廠之計畫通過後，使用之核技術是否已經過時。(資料來源：經濟部國際貿易署)