日內閣緊急討論“制裁”韓國
2012年08月22日13:09記者 孫秀萍 莽九晨 孫微 盧昊
日本目前正在東亞領土爭端的泥潭中左沖右突，釣魚島風波還沒平息，又在21日把“報復”的矛頭對準了韓國。日本當天正式照會韓國，要求把獨島（日本稱竹島）爭議提交海牙國際法院。日本內閣當天還專門開會討論如何對韓國進行制裁，首相野田佳彥要求閣僚“儘快想出追加反擊的手段”。韓日之間的糾紛正在越過政治邊界，《日本經濟新聞》稱，日韓經濟和金融合作有可能“中途熄火”。
美國《華爾街日報》則把韓日爭端列為“五大可能擾亂全球市場的衝突事件”之一，因為日本已開始考慮對韓國採取金融制裁措施。韓國政府21日在獨島問題上與日本針鋒相對，在經濟制裁方面的總體態度則是不怕。韓國YTN電視臺說，韓國政府之所以能“平靜”應對，是因為日本可能的報復對韓國不構成威脅。
日本時事通訊社21日報導稱，日本政府當天召開關於竹島領土問題的內閣會議，會議由首相野田佳彥親自主持，包括副首相岡田克也、內閣官房長官藤村修、外務大臣玄葉光一郎等人在內的內閣要員均參加會議。根據藤村修在記者會上發表的聲明，日本政府決定當天正式向韓國政府發出照會，提議日韓將竹島問題共同提交國際法院。
日本富士電視臺21日報導稱，包含主要內閣成員的“竹島問題緊急會議”討論了韓國總統李明博登上竹島對日韓關係所帶來的“重大衝擊”。野田在會上表示，韓國目前為止的行動和立場“令人遺憾”，並稱“我們必須立場堅決，必須考慮未來可能採取的對抗舉措。”日本內閣正式確定推遲原計劃本月25日舉行的日韓財長對話，並將考慮研究終止今年10月到期的日韓貨幣交換協定。
日本政府的舉動獲得日本輿論支持。《產經新聞》21日評論稱，野田首相要求閣僚就韓國在竹島問題上對日本施壓“儘快想出追加反擊的手段”。這表明在竹島問題上日本“拿出強力對策”已經刻不容緩。在韓國繼續強硬的情況下，日本政府不僅應當堅持通過國際仲裁“要回領土”的立場，還需要在日韓關係的其他關聯領域“發動總的施壓”。
《日本經濟新聞》21日評論稱，日本政府曾設想日韓的經濟關係能夠儘量遠離政治糾葛，但基於目前的局勢，兩國經貿和金融合作很可能將“中途熄火”，而且情況可能隨著事態的發展變得更糟。日本《ACORA》雜誌稱，基於韓國在竹島問題上的表態，日本應當“不抱希望”，而是對其實施“堅決的制裁行動”，日本對韓國的外匯融資援助措施，包括日韓貨幣交換協定必須“立刻廢棄”。
另據韓國《朝鮮日報》21日報導，日本執政的民主黨正在推進強烈譴責韓國總統李明博的國會決議案。民主黨擬定的決議案稱，李明博要求天皇道歉的發言極其無禮，絕對不能容忍，韓國還應立即停止非法佔據獨島。
日本輿論中相當一部分怒氣是沖著李明博要求天皇道歉來的。《讀賣新聞》在社論中稱，導致目前日韓關係混亂的責任在李明博身上，他登獨島的行動以及此後要求天皇道歉的發言“讓他的罪行格外深重”，韓國應該對此“抱有一定的自覺”，目前日韓關係的停滯已經不可避免。
韓日之間的衝突21日呈現全方位爆發之勢。《產經新聞》21日報導稱，在竹島問題上日韓爭得不可開交的時候，大阪市長橋下徹就慰安婦問題再次“開炮”，稱韓國方面關於日本二戰時奴役慰安婦是“毫無證據的”。橋下徹21日對媒體稱：“慰安婦受到（日本軍隊的）暴行和強迫的事情沒有根據，事情就是如此，希望韓國方面出示相關證據。”他還表示“可以和韓國方面展開論戰”。日本時事通訊社稱，橋下的“猛言”可能進一步激起韓國方面的怒火， “善於發出強硬言論的橋下徹在考驗韓國人的神經”。
日本駐韓國大使館參贊21日下午向韓國外交部轉交了日本政府的照會，提議將獨島問題提交國際法院。法新社稱，這是日本時隔50年第三次向韓方提議就爭議島嶼問題共同向海牙國際法院起訴，前兩次是邦交正常化前的1954年和1962年。
據韓聯社報導，韓國外交通商部發言人趙泰永21日在例行新聞發佈會上表示，日本政府主張對韓國固有領土獨島的主權，這非常令人遺憾，再次強烈敦促日方停止此種毫無根據的無理主張。將獨島問題提交給國際法院的日方提議不值得應對。
此外，韓國國會外交通商統一委員會21日舉行會議，一致通過譴責日本侵犯獨島主權和歪曲歷史的決議案，並敦促日本刪除其防衛白皮書中主張日本擁有獨島主權的內容。
對於韓國政府採取的措施和韓日關係的發展，韓聯社21日分析說，韓國政府雖然拒絕了日本將獨島問題提交國際法院的提議，但沒有對日本進行進一步的反擊，目的就是避免由於韓國政府的反應過於強烈而使獨島問題成為國際紛爭。韓聯社還稱，韓國和日本都在獨島問題上採取了針鋒相對的策略，但對於經濟報復措施則相對地採取克制態度。韓國外交部發言人趙泰永表示，日本如果採取具體措施，韓國也將採取相應策略，韓國政府正懷著平常心、平靜地關注著事態的發展。
韓國YTN電視臺21日報導認為，日本可能採取的報復措施事實上對韓國並不能構成威脅，因此韓國政府可以平靜地予以應對。如果日本減少韓日間貨幣互換協定規模，預計給韓國經濟造成的影響微乎其微，因為現在韓國有充足的外匯儲備。日本政府不支持韓國擔任聯合國安理會非常任理事國不會起太大作用，韓國只要獲得聯合國會員國2/3國家的支持，就可以成為安理會非常任理事國，而日本政府只有1票，日本想在國際社會上影響其他國家十分困難。
日本21日繼續呈現三線作戰的態勢。日本時事通訊社21日報導稱，日本員警廳警備局長西村泰彥公開宣稱，如果再有中方保釣人員登島，必將按照新的規定，對其進行起訴，不會像這次那樣迅速“遣送出境”。另據法新社8月21日報導，日本呼籲中國保護其在華日本公民。
在北邊，日本也不輕鬆。韓國《朝鮮日報》報導說，俄羅斯決定在8月25日至月17日向南千島群島（日稱北方四島）派遣登陸艦，該艦將赴前蘇軍登陸的地點巡航。不過，日本政府對此並未採取特別措施，與日本對獨島的強硬態度形成鮮明對比，如果日本對俄採取報復措施，會招致更加強硬的反擊。
目前日本最主要的外交動作對準了韓國。時事通訊社說，即使韓國不同意日本的照會，日本政府也要單獨向國際法院提出起訴，之所以要分兩階段採取行動，目的是給國際社會造成日本是正當一方的印象。但《朝鮮日報》認為，日本的最終目的是讓韓國同意走上國際法院，但這種可能性幾乎不存在。因此，日本把韓國告到國際法院的方法就是引發武力衝突，使獨島紛爭變成地區紛爭。
即日本向獨島派遣測量船，引誘韓國派艦艇攔阻，然後日方派出海上自衛隊，令雙方發生武裝衝突。日本將此事提交聯合國安理會，由安理會通過“由國際法院裁決”的決議。但這等於兩國斷交。
韓日爭端在幾個月前還是不可想像的，當時韓國政府甚至要與日本簽定情報交換協議。《歐亞評論》稱，島嶼爭端引發的外交風暴導致日韓這兩個經濟強國、民主國家關係一落千丈，可以說是跌到了最近幾年的穀底。美國傳統基金會東北亞問題專家布魯斯•克林納認為，首爾和東京之間的緊張關係影響到了兩國的國家安全，並阻礙了美國亞洲安全目標的實現。專家們擔心，如果東京和首爾之間的關係繼續惡化，韓國很有可能向中國靠近。
香港《亞洲時報》21日評論說，圍繞島嶼的鬥爭考驗著美國在亞洲的同盟關係，民粹主義勢力將會影響在該地區的戰略環境。特別是日韓對峙使得美國處於尷尬境地。美國在亞洲最重要的兩個盟國劍拔弩張，如果美國公開支援日本擴展在該區域的軍事作用，將會疏遠年輕一代的韓國民族主義者，他們中的很多人已經對美國在朝鮮半島的軍事存在表示不滿。美國如果推動所謂的日本新軍國主義，將不會成為韓國、菲律賓和越南的可靠戰略夥伴。