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Jeff_Tsai 發達公司經理
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來源:財經刊物
發佈於 2010-06-07 12:54
德國下調補助政策搖擺 全球太陽光電七上八下
德國下調補助政策搖擺全球太陽光電七上八下2010/06/07-黃女瑛
德國7月1日調不調整太陽光電的補助費率,預料都會引發產業界不小的波動。法新社
全球市佔率高達5成的德國市場,原訂7月1日下砍太陽能補助費率16%的計畫,受到德國上議院(upper house)阻攔成功的影響,政策運作出現搖擺,目前恐怕因而遭到延滯,業界預測德國政府可能採行事後追溯(retroactively)的方式因應。太陽能系統業者表示,德國政策反覆使情況複雜化,導致業者無所適從,法案不定會不會促成大陸垂直整合廠漲價,則有待觀望。
依外電報導,原訂在7月1日下砍16%的下議院所通過的太陽能屋頂費率法案,4日如預期被德國上議院杯葛,目前由議會協調委員會(Parliamentary Mediation Committee)出面進行協調,然而由於該法案已由下議會通過,所以除了總理梅格爾支持執政黨將拒絕上議會的提議,也不排除採用追溯方式執行。
太陽能系統業者表示,情況愈變愈複雜,因為德國上議院的建議是補助費率下砍不得超過10%,所以若要重新推新法,必須再經過類似三讀通過的審議,可能又要花上數個月,而在數個月的等待期,到底該依照舊法、或是用新法追溯,都還必須討論。
太陽能系統業者認為,德國政府目前依照舊法實行的機率仍是大一些,即按原計劃在7月1日下砍16%的太陽能屋頂法案,主因除了落實時間上的考量問題外,也可避免有太多枝節問題產生。
太陽能業者分析,政策異動導致延滯無法實行,對德國政府而言是1項風險,因為就德國法律來看,光重新立案及等待的空窗期,到底是該依照舊法辦理或新法?都是相當大的爭議。德國的業者可以依情況控告政府,這將導致程序更為複雜化,所以德國政府會不會冒這個風險仍有待觀察。
不過,原本早就被市場所接受在7月1日下砍補助,因上議院在最後關頭杯葛,而使該法可能遭到延滯,顯示上議院有備而來,翻盤的機率也不小,所以目前整個產業多數只能靜觀其變。
太陽能系統業者表示,第3季受到大陸太陽能模組報價不明的影響,導致投資報酬率(IRR)估算困難,因而諸多系統案被迫延滯,現在若德國的法案確定延期,就更無法算出IRR值,預估對延滯的系統案是雪上加霜,但目前只能觀望。
最值得注意的是,原本受到歐元貶值影響使得大陸太陽能垂直整合廠,包括尚德、英利、天和光能、阿特斯等,對第3季報價一直有向上調漲的企圖,但顧慮到德國7月1日將下砍補助而遲遲不敢落實,若德國補助下砍不成,極有可能使大陸業者進一步對模組進行調漲,屆時整個市況又出現大逆轉。
台系太陽能業者包括茂迪、昱晶、新日光、昇陽科、益通等電池廠,針對歐元貶值的問題則改採美元計價以歸避匯損風險。