2015-03-02 經濟日報 記者林安妮／台北報導
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圖／經濟日報提供
經濟部啟動第二波產創條例修法工程，規劃建立「景氣救生圈」，法案將授權行政院在不景氣時，針對逆勢投資與增聘本國員工達一定比率的企業，可在一定期間內享受租稅優惠。
經濟部認為，「景氣救生圈」這項快速授權，有助政府快速反應、避免民間投資急凍。不過，因為涉及租稅優惠，遭財政部「打槍」，修法難度高。
產創條例上路超過五年，去年經濟部首度翻修，已成功將五大獎酬工具與技術緩課稅等條文，送入立法院。近期經濟部完成第二波修法規畫，有七大重點，已獲跨部會共識者包括工業區土地買回、有限合夥組織免徵營所稅等條款。
經濟部官員解釋，工業區閒置土地未來將強制以市價買回，此舉能避免人為養地、炒地，還能讓工業區土地活化再利用。至於針對特殊形態的有限合夥組織，給予免徵營所稅待遇，則是接軌國際，鼓勵創投資金投資。
依跨部會共識，未來只有創投、數位內容、文創型或是其他中央主管機關核定的型態，才可免納營所稅，不過，合夥人仍需就分派獲利，課徵個人所得稅。官員強調，「這不是免稅，合夥人獲利還是要繳稅」。
有共識的兩條文，近期將送入立法院討論。至於七大修法重點中修法難度最高者，首推「景氣救生圈」。經濟部官員說，在2000年、2008年國際景氣劇烈變動時，政府都曾根據當時的促產條例，例如給予製造業四年免稅等待遇，但是產創條例則未有此設計。官員說，景氣救生圈可以備而不用，未來若要用，也會嚴格篩選對象，不會人人有獎。
此波產創條例其他修法重點還包括，強化無形資產評價機制、設立產業人才能力鑑定中心、推動創新採購、鼓勵國營事業設定一定的研發支出比率。經濟部認為，七大修法重點，旨在完善國內的產業創新生態系統。