美澳淡出APEC 台宜注意
【聯合報╱華盛頓特派員張宗智】 2009.11.14 04:34 am
美國總統歐巴馬出席本屆亞太經合會（APEC）的行程一再縮水，讓主辦國新加坡有苦難言，最後為遷就歐巴馬，甚至打破APEC傳統，取消經濟領袖著主辦國傳統服飾大合照，改穿一般西服。
APEC經濟體領袖大合照，早已成了總結年度會議的一項賣點。
21個經濟體領袖種族膚色各異，身裁高矮胖瘦不一，個性或嚴肅或隨和，穿起當地國家特別設計的服飾，總在突兀中帶著趣味，也頗能凸顯APEC融合亞太地區不同文化、背景的思維與企圖。
歐巴馬的新加坡行程固然緊湊，但仍有餘裕參加領袖會議的主要會談，也不會缺席大合照。
既然如此，歐巴馬實在毫無破壞這項APEC傳統的理由。
美國駐新加坡大使館迄今僅願意證實歐巴馬「不會參加（穿傳統服飾）」，卻始終拿不出適當的說法解釋。
但新加坡替歐巴馬「不穿」所「開脫」的說辭，卻又充滿矛盾。
一方面強調這衣服還是會在另一個「新加坡之夜」的場合穿，只不過不會在領袖會議大合照時穿，卻再怎麼樣也說不明白或不願說明，歐巴馬既然還是參加大合照，到底是「拒穿」還是「不穿」？
這看起來似乎僅是小事，但卻反映了歐巴馬新政府的心態，以及APEC近來在美國、澳大利亞等大國對亞太區域的策略微調下，地位與重要性卻逐漸被弱化的潛藏危機。
事實上，美國歐巴馬政府對亞洲的興趣與重視不減反增，但操作上逐漸「化繁為簡」，希望讓經濟的歸經濟，安全的歸安全。
因此，對APEC強調處理經貿議題的侷限，美國似有讓新興的廿國集團（G20）機制取代；但在區域安全議題上，則傾向與區域安全組織如東南亞國協 (ASEAN)，和個別國家，如日、韓、菲、泰、澳等亞太地區傳統盟邦，以及強化交往的中國，另構網絡。
廿國集團就占了全球八成的貿易額，相形之下，僅僅佔不到五成的APEC21個經濟體，就變成了輕量級。
在這樣的情況下，美國「重G20、輕APEC」的傾向，近來已十分明顯。美國國務院負責APEC事務的資深官員湯偉康（Kurt Tung）日前就表明，美國希望本屆APEC能替匹茲堡G20的結論背書，甚至淡化過去兩年美國在APEC強推的「亞太自由貿易區」(FTAAP)。
而另外一個看起來已經對APEC「離心離德」的經濟體是澳大利亞。
澳洲的思考和美國近似，經濟上不再重視侷限亞太的APEC，區域安全上則外倡議成立「亞太共同體」(Asia-Pacific Community)。
APEC在看起來欣欣向榮的表象下，必須思考並積極回應美、澳等大國經濟體逐步「出走」的可能危機。
對於仰賴APEC作為主要國際對話場域的中華台北而言，更得對這樣的趨勢點滴在心，並且提早做因應。
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【2009/11/14 聯合報】@ http://udn.com/