【經濟日報╱社論】 2009.10.28 02:48 am
在今天這個廣告、行銷無所不在的世界，廣告的創意五花八門、行銷的手段爭奇鬥艷，令人嘆為觀止。不唯一般商品、演藝人員如是，政治人物更成了廣告行銷最大的市場；放眼看去，哪個奉行民主政治的國家，其政治人物不是卯足勁賣力行銷、猛打廣告，甚至有專業的團隊，精選各方高手，專為政治人物量身打造最有賣點的行頭、造型、形象，乃至言談舉止、競選口號，無所不包。
當然這有後遺症：當政治人物被包裝成光鮮亮麗、充滿魅力的超級演藝人員，其內涵、本質、聰明才智，乃至最基本的治國之能，早已隱匿無蹤；一直要到選戰底定，票房最佳的魅力人物坐上大位，親理萬機，選民才恍然發現，晶瑩剔透、五彩斑斕的包裝底下那位仁兄，即使幸而擁有不低的才智，也全未為執掌千頭萬緒的政務做好準備，當然國事就左支右絀、謬誤百出。
這固然是人民受到廣告行銷操弄而鑄成的莫大悲劇；就粉墨登場贏得黃袍加身，卻身陷殘酷挑戰之中手足無措的幸運兒而言，又何嘗不然？如果不僅他如此，連任用重臣，依然以貌取才，憑形象、名望任官，則國事蜩螗、民怨叢生，即非偶然。
然而廣告、行銷、包裝手法，對政務而言常無比重要，卻草率將事，或竟出之以官僚手法，弄巧成拙。眼前在我們這個國家就有一個荒唐的實例。
政權再度輪替，擾攘十餘年的兩岸困局終於透露出曙光，積極推展兩岸經貿合作以突破經濟困境，成為馬政府最重要的任務。但從一開始，嗅覺無比遲鈍地選擇一個與香港的CEPA（更緊密經濟夥伴安排）只差一字母的CECA（綜合經濟合作協定），被反對者大作文章、高喊台灣將香港化而激發無限反感；隨即改弦易轍，換成明顯不同的ECFA（經濟合作架構協定），固然跳脫了魚目混珠的困擾，但此一拗口名稱，讓整個社會有如墜五里霧中，迄今少有人能明確揭舉其完整內涵。
為了突破障礙，創意十足的主管機關委託行銷廠商設計出「一哥、發嫂」卡通人物試圖以親切、風趣的手法促銷ECFA理念；卻又所託非人，將本應密而不宣的人物背景公之於眾，無端招來族群與區域的強烈不滿，匆匆下架。經過幾番失誤，政府官員終於退回「少做少錯、不做不錯」的避風港，從此噤口不談行銷。
不過不論是否知道ECFA真義，其代表兩岸經貿走向自由開放的底蘊，不言可喻。於是反對者乃厲聲恐嚇一旦開放，將有多少產業、從業人員走投無路、衝擊至大。面對此一挑戰，主管的經濟部委託學術機構完成一個一般均衡模型，在極強烈假設與十分僵固的參數結構下，推估兩岸經貿自由化對各產業與整體經濟的影響。本不足彰顯非此不可的重要性，復因主管官員借刀代庖，硬以「專業」眼光調整估算結果，授人以柄，更使公信力大受損傷。
勞委會另行委託學術機構完成靜態的一般均衡模型，以評估ECFA對就業市場的衝擊，由於未見官員斧鑿痕跡，情況較為單純；又特別與不簽ECFA可能因貿易障礙受損的反面狀況對比，掀起的波瀾相對輕微。但民進黨也提出對抗的估算，依據上述委託研究，自行估計各行業就業人數可能衝擊，而得出163萬人工作機會不保的駭人結論。
我們十分感慨，對於關係台灣未來如此深重，甚至判定台灣將困死對岸的口袋布局，抑或突破重圍、鳶飛魚躍另創新機的ECFA，竟演成這樣一場烏煙瘴氣的荒謬劇。馬政府其實只要理路清楚地將台灣突破困境的必要據實以告，即足讓台灣人民安心，台灣早上正軌。
【2009/10/28 經濟日報】@ http://udn.com/