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Alan黃 發達公司協理
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來源:財經刊物
發佈於 2014-05-23 00:00
打破對陸貿易順差迷思
反服貿學運結束不久,姑不論其行為之適法性,但引發各界對於兩岸經濟關係發展的探討,從過去的冷漠、無感至目前之重視,甚至針對大陸經濟快速崛起所可能帶來的威脅,更進一步探索台灣未來經濟的何去何從。
迄今為止,各界對於兩岸經濟關係似乎仍存在台灣利用大陸土地與勞動力,比較優勢出口中間財與資本財,經加工製造後行銷其他國家,在貿易中享受巨額順差,從1992年129億美元、2000年274億美元增加至2008年671億美元、2013年771億美元;同時,隨著兩岸貿易的增加,間接拉抬台灣投資之成長,是帶動台灣經濟持續成長的重要關鍵。
也因如此,使得許多人在面對區域經濟整合趨勢之下論述台灣經濟發展願景時,始終認為「兩岸連結」是全球布局的跳板,或是指出「兩岸攜手」是創造共贏前提。然而,其狹義的有形貨品貿易順差,卻忽略讓台灣對大陸之依賴不斷提高,在無形中陷入「一中市場」架構,導致對陸包括無形貨品在內之「廣義」貿易逆差逐漸擴大,已危及台灣經濟的未來。
先從資金逆差分析,經濟部投審會資料顯示,1991年至2013年台灣對陸投資金額達到1104億美元、占對外投資金額的61.3%;同時,隨著其經濟改革與市場開放的擴大,對陸投資金額與規模呈現逐年增加,惟其投資利潤回流卻不及2成。相對陸企來台投資,雖在考量國家安全下採取「循序漸進」原則,但自2009年7月起迄2014年4月止,核准投資累計金額僅有9億5450萬美元,存在極嚴重的資金「單向傾斜」型態。
其次,由於對陸投資產業層次的延伸,也擴大了產業技術之輸出。換句話說,大陸對台存在貨品貿易逆差,但相對獲致技術貿易順差,除加速促進產業技術升級外,間接牽引產業結構轉型,不僅讓其產業在地化比重不斷提高,而且讓其產業供應鏈體系更加完整,使得近年兩岸在國際產業分工上,逐漸從產業內分工調整為產業內產品分工發展,甚至從互補轉型為競爭格局。
再者,在對陸投資產業項目或規模擴大的同時,因應經營業務或據點拓展需求,必須配合派任各類專業人力前往工作,除形成「高出西進」情形外,大陸採取高薪誘因,磁吸不少台灣中高階專業人力,形成「楚才晉用」現象。這種高出西進或楚才晉用所產生的人力逆差,對台灣競爭力影響更具無形殺傷力。
消費逆差方面,兩岸觀光客與商務客往來消費效益,對GDP產值貢獻不若常住人口消費所創造之效益。目前在陸常住3個月以上屬中高階消費族群的台灣人接近200萬;自2003年起開放迄今在台常住陸幹不及7000人,其中居留1年以上不及300人,兩者差異極為懸殊。
面對「服貿卡關、貨貿難行」,可以理解台灣年輕一代面對目前經濟的「悶」及未來工作的「困」所衍生的焦慮;然而,兩岸經濟關係已緊密地連結、難以切割,尤其迎接經濟自由化、全球化競爭來臨,無法否認中國大陸後進發展條件比較優勢,是台灣促進經濟持續成長之泉源。亦即在目前日益嚴苛的環境挑戰下,未來台灣經濟若要翻身轉骨,除必須以開放的態度因應兩岸經濟關係發展外,如何從兩岸經濟比較利益中形塑利基,將考驗政府的決心與社會各界的共識。 (作者為台綜院財經諮詢委員會執行秘書)