東協加一上路 ECFA空窗期可能長達1年
2010/01/01 18:39 中央社
－東協加一專題之2（中央社記者林淑媛台北2010年1月1日電）近幾年區域整合潮流風起雲湧，但台灣因「大陸因素」，造成布局全球障礙，由於推動起步太晚，經濟部官員預估，即使今年5月兩岸能順利洽簽ECFA，廠商面對空窗期可能長達1年。
2010年是區域板塊變動劇烈的一年，不僅東協在大陸市場絕大多數關稅降為零，台商卻仍需繳納5%至15%關稅，競爭力馬上大幅下降；同時，南韓在東協的貨品關稅，也有高達90%貨品降為零。
如此一來，對台商而言，不只最大出口市場大陸要面對關稅差距的壓力，連東協市場也要面對一向是強烈競爭對手南韓的夾擊。
被排除在區域整合外的後果究竟如何呢? 近來推動兩岸ECFA（經濟合作架構協議）不遺餘力的經濟部國際貿易局長黃志鵬說，2005年東協與大陸FTA開始降稅，當年度大陸自東協國家進口值就首度超越台灣。
從統計數據上看，大陸自台灣進口金額746.55億美元，自東協進口金額則從2004年的629.54億美元，到2005年大幅增加至750.16億美元，東協加一整合對台灣產品的衝擊在開始降稅起就立即顯現。
黃志鵬說，到2008年大陸自東協國家進口值已經高達1169億美元，元旦開始東協加一整合完成，對台灣的衝擊更是難以想像。
政府自2009年第一季開始宣布推動ECFA，期間歷經內部研究等程序，進度緩慢，ECFA進度的確出現無法即時因應東協加一整合變局的問題。
今年元旦開始，台灣在大陸面對的關稅差異擴大，製造業產品平均稅差7.25%，相當不利於台灣產品與東協國家產品競爭。
這樣艱困的情勢，是否能隨兩岸於今年1月份展開ECFA正式協商可以有逐步迎刃而解的局面呢? 事實上，從整個洽簽進度來看，最樂觀的情況是，兩岸ECFA在今年5月簽署完成，在立法院爭吵2、3個月後，順利通過，最快也要等到今年10月1日，兩岸ECFA早期收穫清單才可能正式生效。
今年10月1日ECFA生效，可以說是最樂觀的期待，經濟部內部甚至有長達1年會出現關稅優惠空窗期的心裡打算；官員說，「從最近朝野對ECFA的激烈爭辯情況來看，很難有樂觀的理由」。
長達1年時間，包括石化、紡織中上游、機械、汽車零組件等台灣廠商，雖然不至於會有立即倒閉的危機，但競爭力流失的情況是可以預期的，最怕造成產業外移，失業率攀高的嚴重後果。
以機械產品為例，2010年台灣給予東協國家機械產品關稅0.07%（平均名目稅率），台灣卻仍必須繳交高達8.23%的高關稅，這一來一往間，對台灣產業的衝擊，不言可喻。