陸貨物普惠制優惠 37國取消
工商時報 賴瑩綺 2021.11.02
世貿地位提升，多國停止關稅減免；中國海關總署12月起停發原產地證書。圖／中新社

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在瑞士、歐盟、日本等37國陸續停止給予中國商品普惠制優惠後，中國海關總署近日發出公告，12月1日起完全停止簽發輸往上述37國普惠制原產地證書（Form A）。海關總署表示，中國出口貨物已不能憑該證書享受關稅優惠，因此逐步停止。目前仍保留中國普惠制待遇的國家，僅剩挪威、紐西蘭及澳洲三國。
普惠制是已開發國家（給惠國）給予開發中國家（受惠國）出口商品普遍、非歧視、非互惠的優惠關稅制度，是在最惠國關稅基礎上，進一步給予關稅減免，甚至免稅，以幫助開發中國家經濟發展。
中國海關總署所提Form A，是由受惠國的授權機構根據給惠國的原產地規則和有關要求簽發，出口商憑該文件獲得給惠國的關稅優惠。
海關總署表示，1978年實施普惠制以來，先後有40個國家給予中國普惠制關稅優惠，包括歐盟27國、英國、歐亞經濟聯盟3國、土耳其、烏克蘭、加拿大、瑞士、列支敦斯登、日本、挪威、紐西蘭、澳洲。
隨著中國經濟的穩步發展和國際貿易地位的逐步提升，愈來愈多的國家和地區停止給予中國普惠制。例如自2015年起，歐盟就不再對中國貨物給予普惠制關稅優惠，2019年4月起，日本也停止對中國貨物的普惠制給惠。
海關總署表示，中國出口貨物已不能憑Form A享受關稅優惠，因此對相關國家逐步停止簽發該文件。在2014年7月和2019年4月，中國海關總署已分別不再對輸瑞士和日本貨物簽發Form A。該措施在2021年10月12日進一步擴大到俄羅斯、哈薩克、白俄羅斯（歐亞經濟聯盟成員國）。
最新措施則是2021年12月1日起，不再對輸歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支登斯敦的貨物簽發Form A。海關總署表示，截至目前，仍給予中國普惠制待遇的國家僅剩挪威、紐西蘭、澳洲3國，對出口至這3個國家的貨物，企業仍可以申領普惠制證書。
海關總署表示，普惠制非永恆的，開發中國家經濟發展到一定程度後，已開發國家必然會取消普惠制安排。中國從多國普惠制「畢業」，也證明中國的產品在國際市場上已具備一定競爭力。「畢業」也意味著一種「成熟」。

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