alvinfan 發達集團總裁
來源:房產   發佈於 2016-03-04 19:27

又要靠都更救經濟? 別鬧了!

【住展房屋網/台北報導】小年夜南台灣的六級強震,到現在仍餘波盪漾;其中最受關注的,無疑是土壤液化議題。過去相關資訊,多數民眾都被矇在鼓裡;如今迫於情勢,政府將公開資訊,無論對相關區域房市或整體社會來說,勢必將造成一定程度衝擊,甚至堪稱危機。
然而有句話說:危機就是轉機;就有某報社論呼籲政府,化土壤液化及建築安全之危機為經濟成長動能,透過幫助建物補強及都更建設投資,達到防災與促經濟的雙贏功效。
然而住展房屋網企研室認為,這樣的論述其實有待商確;因為過去就是抱著推動都更能夠救經濟、拼產值的想法,結果不但適得其反,還造成難以平復的憾事。
都市更新整合過程冗長,時間成本及風險都高,很多時候甚至是欲速則不達。然當初政府擬訂都市更新條例、推動都更,開宗明義就把促進經濟及產業發展列為重要,甚至主要目標,導致的結局就是,得要在相對短時間內看到成果。於是,一廂牽涉人民財產私權的暫時剝奪;另一廂卻又得講求效率,這兩個概念基本上根本相互衝突,所以強推下造成之後果如何,不難想像。
再者,既是和促進產能掛勾,那麼「殺頭的生意有人做,但賠錢生意肯定沒人要做」。所以在房價上揚時,建商還會願意參與,就是著眼於未來房價增值之利差;但當房價走跌時,建商參與意願就會偏低,致使都更窒礙難推。
這也難怪,當都市更新條例通過初期,正值房價看跌,政策推動於是牛步,直到後來房市景氣走揚、房價看漲後,都更才『自然而然』地步上軌道。如今房價的確是出現止漲,乃至修正之趨勢;這時候推動都更,如果還只想仰賴民間建商參與,抱持拼經濟式的思維,那就註定是走回頭路,重蹈覆轍。
是故,住展房屋網企研室需再次強調,不該,也不可再把拼經濟、救經濟,當作推動都更的重要或主要目標。過去就是把都更當作拼經濟的藥方,結果不但沒達到改善市容、增進市民生活品質的目標,對都市防災安全的貢獻也少之又少,骨子裡只是有容積獎勵的協議重建而已。加上缺乏公共利益之內涵,使得公權力介入失去正當性,導致迫遷憾事,條例部分條文還被判違憲,至今爭議無解。
推動都更,問題不在容積獎勵有無或多寡,也不在公權力有無介入,而是推動的出發點或動機是什麼;如果沒有弄清楚,則就算編列公共預算,或公部門擔任實施者推動之,也不會造成防災與促經濟之雙贏,到頭來只會造成容積浮濫,都市承載過量,及少數人得利、多數人卻受害之雙輸局面!

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