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來源:財經刊物
發佈於 2013-12-09 12:41
中美新型大國關係 讓實力說話
在東海局勢緊張的當下,美國副總統拜登前往中、日、韓三國進行訪問,議題重心在區域安全。華府希望透過溝通、對話,瞭解各方意圖,以施壓、勸阻、排解或展現實力方式維持區域的和平與穩定,目的當然是不希望局勢持續惡化下去,以免傷及其國家利益。
即使這不是一個不可能的任務,其中也隱含了太多險阻與困難,今天問題的癥結不在各方瞭解不夠、溝通不足,而是大家各有立場與壓力,都有必須堅持的道理。充其量而言,相關爭議只能暫時緩解、擱置,但無法徹底解決。
當前美國一方面要討好日、韓,說中共此舉破壞現狀,無益區域安定,拒絕承認中共劃定的防空識別區,派出B52轟炸機進入釣魚台空域,但另一方面也不願觸怒北京當局,不要給習近平增添麻煩,只希望中共不要執行識別區的規定,但又同意美國籍航空公司向大陸呈報飛航計畫等等。美國既要適度回應中、日、韓三方的立場,又要兼顧自己的利益,迴旋空間自然有限。
6日,美國國務院發表聲明,強烈要求中共立刻撤銷防空識別區,明指中共作法有三大不當,看來美國立場有轉趨強硬跡象,華府提油救火的作法恐怕更會壞事。
中共官方雖無立即回應,但大陸學者已經出面批駁,說是美、日劃出防空識別區也從未事前和別國商議,中國把釣魚台劃入識別區事屬當然。
涉案各方的持續溝通對話是避免誤解、誤判的最佳方法之一,但實力才是一切的根本,否則再好的動機,再多的善意和理性,如果少了實力支撐,威嚇或退讓都將成為空口白話,得不到別人尊重。
當年,美國副國務卿佐立克一句,希望中國在國際社會上扮演一個負責任的利害相關者角色的談話,搞得大陸官、學各界人仰馬翻,大家紛紛從各種不同層面和角度全面進行研究,希望搞清楚其中意涵。如今,習近平一句,希望建立中美兩國新型大國關係的談話,換成美國各界紛紛進行探討,想要弄清楚北京真正意圖,這種新型大國關係的意義及可能引發的後續效應等等。看來真是十年河東、十年河西。若非中國已非當年的吳下阿蒙,何以致此?充實自我,把中國大陸自己搞好才是正辦,讓實力自己說話。
歐巴馬與拜登兩人先後都有和習近平近身互動、長期觀察、相互往來的經驗,彼此建立了一定程度的互信,美方的結論是,習近平是一個值得信賴、可以打交道的對象。
既然北京已表明無惹事生非意圖,和平發展仍是主軸,但中國大陸成長茁壯已難逆轉,了解中國,並接受其成長的事實,雖然不表示各方要放棄自己的立場或主張,但如何把中國融入國際社會,讓其同意以和平方式解決爭端這才是重中之重。美國若被日本利用而與中國大陸進行鬥爭,這非但不是解決問題的辦法,反而壞事。
從台灣的角度來看,馬總統除了重申過去的東海和平倡議之外,最近也在不同場合發表相關談話,把北京的劃界行動視為不友好舉措,並交代所屬與大陸溝通,希望中共不要再增設南海防空識別區,否則將會影響兩岸關係云云。
對此、我們仍願抱持善意、理解的態度,馬總統或有內政的考量、外在的壓力,有不得不然的苦衷,雖然中共確實不宜在短期間內再增設其他的防空識別區,把事情搞得更為複雜,但台北方面或也不宜從早先的中性立場過度退卻,完全只從自己的角度看待問題,而喪失了民族的氣節與立場。
最後,我們不得不引述美國國防部前助理部長奈伊的觀點,「如果你把中國當成一個敵人,你就在為自己製造一個可怕的敵人,而且這個預言還有自我實現的可能。」
不但台灣要把這句警語牢記在心,美國、日本及其他相關國家恐怕也不宜掉以輕心。以漸進發展的過程,用理性務實的態度,接受中國尋回歷史光榮的合理心願,同時在此過程中又能協同中國大陸,經濟一起成長繁榮,在這樣的基礎上,大家都變得更文明更理性,這才是最符合各國與世界利益的作法。