Nik Martin
2023年11月25日 週六 下午8:16




（德國之聲中文網）中國的大規模「一帶一路」倡議普遍被視為中國國家主席習近平的外交政策核心，該倡議支持在世界各地建設約21000個基礎設施項目，此政策經常與二戰後美國對歐洲的馬歇爾計劃相比較。

根據一份近期的報告，北京在過去十年左右的時間裡提供了超過1.3萬億美元的貸款，為中低收入國家的橋梁、港口和高速公路建設提供資金。 「一帶一路」倡議幫助恢復了中國與世界其他地區之間古老的貿易路線，此外它也提升了北京的全球影響力，這讓華盛頓和布魯塞爾大為不快。

「一帶一路」十年：習近平離「中國夢」還有多遠？
批評人士稱，在應該優先考慮環境保護之際，「一帶一路」倡議不僅讓發展中國家背負了難以負荷的債務，還留下了可觀的碳足跡。目前，包括菲律賓在內的一些國家已經退出了該計劃。
還有人指出，中國的策略是使其國營企業來完成這些基礎設施項目合同，這往往會導致不透明的建設成本，導致各國難以在後續重新協商。
雖然中國承諾繼續投資數十億美元於新項目，但轉眼已是該算帳的日子了，過去10年中的許多貸款如今已經到期。

有多少「一帶一路」貸款已經成為壞賬？
位於美國的研究機構AidData本月早些時候發布的一份報告評估，在中國向發展中國家提供的貸款內，有80%是提供給陷入財政困境的國家，而不包括利息的未償債務總額至少有1.1萬億美元。

雖然報告未明確提到有多少貸款已經成壞賬，但指出逾期還款額正在飆升。報告還稱，有1693個「一帶一路」項目面臨風險，另外94個項目遭取消或暫停。
十年，一萬億：“一帶一路”為中國收獲幾何？

根據AidData的統計，過半數的「一帶一路」貸款現已進入本金還款期，而此時全球基准利率急劇上升，將加重債務國的還款負擔。報告發現，在某些情況下，中國將逾期還款的罰息從3%提高到8.7%，增加了一倍多。
此外，在本世紀初中國剛開始向發展中國家提供貸款時，只有不到五分之一的項目進行了抵押，而現在幾乎達到三分之二。

今年早些時候，世界銀行的一份報告發現，中國已不得不向參與「一帶一路」倡議的國家提供數十億美元的紓困貸款。 AidData也在報告中提到，中國目前正在采取一項包括紓困貸款在內的新策略，以降低壞賬帶來的風險。

美國迎頭趕上
AidData發現，雖然中國每年花費約800億美元向中低收入國家提供貸款，但美國正在迎頭趕上。華盛頓每年用於類似發展融資的資金約為600億美元，其中隸屬政府的美國國際開發金融公司（DFC）對私營部門項目的融資佔很大的比例。

一個例子是美國本月稍早宣布的計劃：斥資5億美元，在斯裡蘭卡科倫坡港建造一個深水貨櫃碼頭。
這個印度洋島國正在努力從嚴重的金融和經濟危機中恢復。北京的「一帶一路」倡議曾提供貸款，讓斯裡蘭卡在東南沿海建設漢班托塔港，以及在填海土地上建造機場和城市。然而，這些項目的利潤不足以償還貸款。

歐盟的「全球門戶」計劃
兩年前，七國集團（G7）發起了「重建更好世界」（Build Back Better World）倡議，這是美國及其盟國制衡「一帶一路」的又一次嘗試。
而就在上個月，歐盟為自己的「全球門戶」計劃舉行了首次峰會，該計劃也被視為「一帶一路」的替代方案，旨在維持歐洲的影響力，尤其是在全球南方地區。
在此期間，歐盟與歐洲、亞洲和非洲國家政府簽署了價值近700億歐元的協議。歐盟最終提供的資金有望達到3000億歐元，將助力與關鍵原材料礦產和綠色能源等有關的項目。

歐委會主席馮德萊恩表示，全球門戶將為發展中國家的基礎設施項目融資提供「更好的選擇」。盡管她沒有指名批評中國的「一帶一路」，但她提到，其他融資選擇往往要付出「高昂的代價」。
AidData報告指出，許多「一帶一路」項目傳出失敗消息，確實為吸引斯裡蘭卡等受影響國家重新接近西方提供了機會。 AidData也在報告中警告美國及其盟國不要試圖與中國的「一帶一路」競爭，因為中國政府正從大型建設項目轉向債務追收。

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作者: Nik Martin