2010-03-17 工商時報 【記者彭禎伶／台北報導】
大陸金融機構來台，保險及證券先行！金管會16日公布的兩岸金融業往來3法，大陸銀行業初期，只能先來台灣設辦事處，滿2年以上才能申設分行，參股部分要等ECFA談定後，再由主管機關決定實施日期；而大陸證券業及保險業，則是即日起可來台設辦事處及參股。
依金管會統計，大陸銀行中初期符合來台設辦事處資格者共5家，包括中國銀行、工商銀行、建設銀行、交通銀行及招商銀行；大陸券商估計至少有1家可來台設處及參股，即大陸中信證；大陸保險業則有中國人壽、中國平安及太平洋保險3家可來設處，中國人壽及中國平安符合參股資格。
金管會副主委吳當傑表示，由於外界要求銀行部分要更審慎監理，因此金融3業往來辦法中，大陸銀行業來台參股設有須等ECFA談定的「日出條款」，就算法規公布實施，也暫時不能來台參股，但在大陸保險及證券業來台方面，就無此條文，可馬上來台參股台灣保險業及證券業。
第2點不同之處，即大陸銀行參股國內銀行或金控，單一陸銀參股1家國內銀行或金控最高只能持股5％，且所有陸銀參股部位，要跟QDII投資金額合計，最高只能10％；但是大陸證券或保險業參股國內券商及保險業，若是上市櫃部分，單一參股上限5％，合計參股上限10％，非上市櫃部分則是單一上限10％，合計參股上限15％，且合計部分都不用將QDII投資額度計入。
銀行局長桂先農強調，由於大陸在WTO的承諾與台灣不同，目前是以金融往來3法，去創造ECFA談判的基礎，利用目前的開放程度，將兩岸金融業赴對方市場的門檻，拉到相似的地位，以利ECFA談判。
因此銀行、保險、證券暫時都沒有開放或打算放行大陸金融機構來台設分公司（行）或子公司（行），大陸銀行業來台設辦事處須滿2年以上，才能設分行、子行，且金管會後續還要訂定大陸銀行來台設分、子行的財務比例；至於保險業及證券業則是在法規中，就只有辦事處及參股。不過，由於國內保險業爭取在大陸合資比例可超過50％，因此這次在保險業往來辦法中明訂，若ECFA談判，可讓台灣的保險業持股超過50％，則大陸保險業來台參股的比例也可「專案核定」，亦即可超過10％或15％的投資上限，也不排除可100％投資某家保險公司。