2021/11/14 01:52
經濟日報 記者楊文琪／台北報導

高速公路東山、關廟服務區招商案日前完成甄審作業，統一超商（2912）擊敗九年前被南仁湖奪走的經營權，贏得至多12年的營運權。南仁湖（5905）今年連續輸掉西螺、東山，一增一減下，老牌廠商新東陽一躍成為高速公路服務區數量和營業額都居冠的真正霸主。

2020年疫情衝擊所有運輸業，一向車流量穩定的高速公路，也因疫情而減少，連帶服務區的營收亦較2019年略減，今年5月中旬國內爆發嚴重的本土疫情，不單航空、鐵公路客運量驟減，高速公路車流量和服務區旅客量，同樣大幅衰退。

不過，今年從西螺開始，接著是東山、關廟、古坑等服務區，陸續營運期滿重新招標，都吸引廠商前來競逐，在大環境不佳，服務區經營辛苦下，多家業者還是競相投入，除了營運得當絕對可以獲利外，企業的旗幟在車來車往的高速公路上飄揚，對企業形象是有積極加分作用。

以前高速公路服務區被用路人嫌棄東西貴又不好吃，所以很多人都是出發前找個地方吃飽喝足後，才開車上高速公路，到了服務區只是上洗手間、加一下油，稍作休息後便驅車離去，導致高速公路服務區的業績不如預期，營運廠商極易虧損，交通部高速公路局深入了解後，認為以權利金多寡來決定得標者，得標廠商為了賺回權利金並獲利，自然會將商品售價拉高，但品質卻未必好，所以民眾抱怨聲浪不斷。

為改變民眾對服務區的刻板印象，高公局改以廠商提出的營運計畫和服務內容，作為評決勝負的重點，權利金不再是決定誰能勝出的關鍵，因此，營運權利金較過去招標時為低，使得標廠商可因此降低物品售價，並有足夠的資源來維護服務區內所有設施，甚至有餘裕可以增添更好的服務設施，高公局新的招標策略推出後，果然逐漸改變服務區的經營面貌。

招標方式的改變，讓搶進服務區的業者變得更踴躍，除了最早進駐的新東陽、南仁湖兩大集團外，包括大西洋飲料、義美食品、統一超商、全家便利商店、京站時尚廣場等國內知名業者，都曾加入爭奪服務區經營權行列，競爭極為激烈，尤其15處服務區中營業額最高的清水服務區更是兵家必爭之地，2014年清水服務區重新招標時，連機場的免稅店業者采盟、百貨業的微風廣場都前來競逐，當時總計有八家業者同台競爭，創下高速公路單一服務區最多業者投標的紀錄。


過去15處服務區最多時有六家業者營運，經過多年激烈的競逐後，最後剩下目前的新東陽、南仁湖、統一超商和全家便利商店等四大集團。

服務區算是流通業，更是服務業，也是經過甄審後給予最優廠商「特許」經營的行業，業者要獲利，必須吸引人流前來消費，要吸引人，提供的設施和服務自然要好，但服務品質永遠有進步的空間，因此，服務區經營者都絞盡腦汁不斷提供更好的服務，甚至經常提供免費且貼心的服務，故而投入成本不低，整體經營也比一般的便利店、餐飲店或賣店要複雜得多。

為吸引用路人到服務區停留消費，有廠商開始結合地方特色，打造服務區成為當地的休閒、購物、甚至是當地新的「觀光景點」，有時候還與當地小農合作，幫助小農促銷當季農產品，而且免費提供用路人床位，可以短暫休憩閉目養神，甚至有的服務區還有沖澡設備，冬天時還會準備免費薑湯，廁所的水龍頭也是溫水，獲得用路人和地方人士好評，相對的，用路人也較願意到服務區休息用餐、購物，而增加業者的營收和獲利，業者再持續提供更好的服務，最終形成一種良性循環，也讓經營服務區的企業形象獲得加分。

業者表示，服務區每天要服務南來北往的旅客，要想留住過往的旅客駐足停留並消費，了解用路人的需求，提供用路人所需的服務，是相當重要的，因為服務口碑獲得肯定，既可招攬顧客，又可讓企業型加分，是一舉兩得的好生意。