金融危機爆發後﹐美國經濟必須轉型﹐已成為美國朝野的共識。﹐“債務驅動”﹐這是不可持續的﹔而要可持續﹐還是需要發展實業﹐推動出口﹐即實行“出口驅動”。
美國發展實業﹐擴大出口﹐應該屬正常之舉。畢竟﹐作為老牌資本主義國家﹐美國工業基礎雄厚﹑技術領先全球﹐這是美國優勢所在﹐揚長避短﹐也是競爭之道﹔此外﹐美國確實存在貿易逆差﹐擴大出口﹐縮小逆差﹐也是一個國家平衡經濟的必然舉措。
更主要的是﹐在過去幾十年﹐美國經濟增長高度依靠內需這個發動機﹔但現在失業上升﹑內需乏力﹐出口發動機也就眾望所歸。從美國經濟第三季度統計數據看﹐“出口驅動”確實發揮了積極的作用───由此成為推動當季美國經濟增長3.5%的重要原因。
“出口驅動”﹐無論從短期和長期來看﹐確實都有利于美國經濟﹔但在當前世界經濟危機的背景下﹐美國採取什麼方式“出口驅動”﹐又會對世界經濟產生什麼樣的影響﹐這卻是一個值得關注的重大問題。
讓許多國家感到警惕的是﹐美國推行“出口驅動”﹐一大法寶是美元貶值。盡管美國政府仍宣稱“強勢美元”政策不會改變﹐但從最近幾個星期美元大幅貶值看﹐美國實際正通過美元貶值來達到推動美國出口的目的。
一些美國經濟學家對我說﹐美元貶值不過是正常的匯率變動﹐也是世界經濟再平衡的一個組成部分﹐只有這樣﹐美國才能實現貿易平衡。這其實都是站在美國立場的說辭﹐對其他國家﹐尤其是對其他發展中國家來說﹐美元貶值意味著這些國家出口優勢遭到削弱﹐關系到這些國家的產業發展﹑就業狀況﹔對一些擁有大量外匯儲備的國家來說﹐美元貶值帶來的更是外匯儲備的巨大損失。
如果說美元貶值還只是美國“可做不可說”的手段﹔那麼明目張膽的貿易保護主義﹐則是美國推動“出口驅動”的又一法寶。其中最鮮明的例子﹐無過于奧巴馬政府不久前對中國輪胎實施的特保制裁﹐《華爾街日報》由此譏諷奧巴馬是“保護主義總統”。
盡管美國政府也再三宣誓反對保護主義﹐但從目前情況看﹐隨著美國失業率持續攀升﹐以及出于國內政治博弈的考慮﹐奧巴馬政府不大可能放棄保護主義的手段。至少在美國經濟徹底復蘇前﹐針對外國商品的貿易救濟措施還會層出不窮。通過限制外國進口﹐同時為美國出口開道﹐實現所謂的美國“貿易平衡”。
必須引起高度警惕的是﹐在美國推行“出口驅動”戰略的過程中﹐中國正成為一個主要的受害者﹕美元貶值對中國外匯儲備安全構成了威脅﹔貿易保護主義則更以“中國制造”為首要目標﹔此外﹐美國舉動還將在世界引發“示范效應”﹐導致其他國家也紛紛採取追隨措施。
奧巴馬的“出口驅動”其實並不是一件壞事﹐有助于增強美國經濟競爭力﹐促進美國經濟復蘇﹐也有助于推動世界經濟發展﹔但奧巴馬政府在推行“出口驅動”戰略中採取的一系列富有爭議的舉措﹐卻有“以鄰為壑”甚至“禍水外引”的嫌疑﹐很可能會加劇國際貿易摩擦﹐甚至使世界經濟面臨新的危機。
作為世界最大經濟體和世界主要儲備貨幣發行國﹐美國經濟走勢和經濟政策轉變無疑對全球經濟影響深遠。美國可以“出口驅動”﹐但應該通過增強本國產品競爭力﹑通過放寬出口限制等正當手段來推動。以美元貶值﹑推行貿易保護主義這些不負責任的經濟政策來開道﹐損害的是美國的信譽﹐傷害的是其他國家的利益﹐也最終不利于美國和世界經濟的可持續復蘇。