賦改會掀綠稅拉鋸戰
* 2009-08-01
* 工商時報
* 【王信人／台北報導】
賦改會雖在6月19日達成開徵綠稅的共識，但是工商團體、經濟部、財政部與綠稅研究案主持人蕭代基之間對如何課徵歧見仍大，工商團體並一再向府、院表達「絕對不可以按賦改會版本開徵綠稅」，因此賦改會下週一（3日）將加開一場工作會議。繼投資型保單後，綠稅預計在賦改會中再掀起拉鋸戰。
所謂的綠稅分為能源稅與環境稅，消耗自然資源者，須課能源稅，對環境造成污染，課徵環境稅。依據研究團隊估計，開徵能源稅10年新增稅收近2,000億元；開徵環境稅，10年新增稅收約6,000億元，其中煤炭稅就占4,500億。二者合計約8,000億元，在預算中立原則下，用於改良貨物稅、廢除印花稅、娛樂稅中的2個項目、調降所得稅、補貼研究發展、大眾運輸系統等做為配套措施。
對於影響民生的汽油、柴油，蕭主張，因為汽油、柴油、煤油、航空燃油、液化石油汽，既會「耗能」，又造成「污染」，所以在能源稅中要課稅，在環境稅中也要課稅。課稅的原則是兩邊合計的稅額，在稅後的市售汽油價格，不超過日本和韓國汽油的平均數。
主管稅務的財政部，理論上應該對學者的研究樂觀其成才對，但因為蕭主張，在預算中立下，新增的稅收要用於調降所得稅、補貼大眾交通運輸等，而財政部反對在未課到新稅之前，就先宣布要配合降所得稅，以免新稅課不到，反而降稅通過。
又財政部「揣摩上意」，認為這份研究恐對產業與消費者造成影響，在政治上不可行，一再要求蕭把稅額降低、範圍縮小。
經濟部能源局認為，研究報告對產業衝擊太大，不能接受。同時經濟部、台電與原能會都反對核能納入課稅標的，但研究報告中，仍主張「核能」因為耗用能源，就應該課稅，分10年、逐年遞增，每年每度提高0.04元，10年後每度課0.4元。
原能會並批評，研究團隊根據溫室氣體減量法第23條規定的懲罰條款，訂出每公噸二氧化碳課徵台幣2,000元，課稅過重，造成環境稅10年後的每年稅收高達5,700多億，不應該把稅負和懲罰混在一起，應該適度降低。
此外，研究報告建議，煤炭仍只課徵環境稅，不課能源稅，也令與會者不解，煤炭也是消耗自然資源，何以不課能源稅？
研究報告表示，課徵綠稅對GDP雖有負面影響，在初期衝擊大，廠商和消費者隨著時間適應、調整生產和消費行為後，影響縮小。