18498
（中央社記者謝佳珍台北2009年7月28日電）審計部今天指出，政府已研議通過的減稅措施達15項，估計截至今年4月底止的稅收流失約新台幣133億餘元，因國民租稅負擔率偏低，減稅措施陸續施行，財政缺口恐持續擴大。
審計部「97年度中央政府總決算審核報告」出爐，對政府減稅措施、公務人員退休撫卹基金績效、公益彩券銷售與可分配盈餘等，提出檢討改進。
審計部說，根據財政部提供97年5月20日至今年4月30日減稅措施一覽表，已研擬通過的減稅措施有所得稅等15項，估計截至今年4月底止的稅收流失約133億餘元，若換算為「年度」的稅收流失則高達約300億餘元。
審計部表示，台灣租稅負擔率仍屬偏低，97年度僅14.26%，各項減稅措施將陸續施行，政府財政缺口恐持續擴大。且98年度稅課收入產生巨額短徵，各級政府各項政事支出規模持續增加，應研謀預防性措施，以維持財政收支平衡。
審計部認為，之前調降汽油、柴油貨物稅、進口小麥等原物料營業稅，造成相關稅收減少，但效益是否如預期，仍待觀察。
審計部也發現，截至去年底，累計尚在徵收期間未徵起稅款及罰鍰計131萬餘件，金額2962億2600餘萬元，累積欠稅數相當龐大。
對於金融監督管理委員會監理效能、政府公共建設計畫執行及相關採購作業、釋股作業遲緩等，審計部也都提出檢討。
至於公益彩券發行，審計部說，97年度各類彩券總獎金支出占銷售金額的60.11%，已超過總獎金支出不得高於60%的規定。且91年至97年度彩券銷售總額可分配盈餘的比率，有逐年下降趨勢，97年度為27.7%，較91年度下降2.2%，若按銷售總額750億餘元估算，可分配盈餘減少約16億餘元，影響彩券盈餘收入。
審計部表示，97年度運動特種公益彩券銷售總額52億餘元，較規劃銷售目標90億元，減少37億餘元，也未達後來調降銷售總額65億元的目標。
審計部說，公務人員退撫基金截至97年底止的規模為3509億餘元，97年度投資收益率負22.33%，損失860.87億元，經檢視最近10年的中長期投資運用收益，10年的平均收益率負0.25%，績效尚不如同期間的銀行定期存款收益。
審計部表示，公務人員退撫基金短中長期績效均不理想，是因基金管理單位投資規劃作業欠嚴謹、委託經營制度與策略欠當、風險管理制度及執行有欠周延完善等所致，但公務人員退撫基金管理委員會卻將虧損歸因受金融風暴所致的系統性風險，合理化績效不佳的事實，未能深切檢討，已通知考試院檢討，並報告監察院。
國家金融安定基金方面，審計部說，97年度決算審核結果，審定本期賸餘7億7300餘萬元，主要是獲配現金股利所致。