畢竟空 發達集團副總裁
來源:房產   發佈於 2016-07-11 11:14

持有稅修正方向正確 唯方法易落人口實

台灣不動產稅制問題盤根錯節,不過主要關鍵因素還是稅基偏廢。因此今年開徵的房地合一稅,以交易實價(價差)為稅基;至於持有稅部分,地價稅則傾向由三年一調改為兩年一調,房屋稅則是調高房屋稅構造標準單價。
住展房屋網企研室指出,地價稅是依據公告現值作調整,而公告現值現階段和實際市價仍有落差,不過差距已在縮小中;相對地,北市郝市府時代僅調高103年7月後取得使照構造單價的做法,雖確實有財政部解釋令為依據,但仍引來不少議論。
這種一刀兩切的調整方法,的確不符租稅公平。於是今年稍早,台南賴神開第一槍,決定回溯調高90年後取得使照房屋之構造單價。結果柯P也不落人後,據悉將跟進,而且還將回溯時間拉長至30年,預計北市因此有四成以上老屋,可能因此要繳更多房屋稅。
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此消息一出,反動勢力當然再度反撲;住展房屋網企研室就發現,某報相關報導出現『陪葬』、『蠻幹』等字眼,完全模糊稅改焦點。然不可否認,過去持有稅長期偏低,造成『養房比養車容易』的怪異現象,勢必得要扭轉。
更何況這波漲風,老房價格漲的絕對不會比較少,因此賴神和柯P回溯調高老屋的構造單價,精神和方向是正確的,因為真正符合租稅公平的方向,就是一視同仁,檢討所有房屋持有稅;只不過,方法上還是存在易落人口實之處。
畢竟加稅絕對沒有人願意買單,再者,柯市府這次調整方案,也還得過市議會那一關。但住展房屋網企研室認為,更大問題是,房屋稅基目前是以造價為認定基準;但造價應是與建材價格(躉售物價)或施工方法連動,而非市價或實價;換言之,如果官方要以房價飆漲為由調高房屋構造單價,理論上似乎不大站得住腳,畢竟房價漲,真正漲的是土地,不是房子。
此外,如果地價稅也調高到接近市價,現行房屋稅基計算依據也有路段率部分。而根據官方說法,路段率調整和地價漲跌有關,這就有重複課稅之嫌。另外,目前房屋稅大幅調高,甚至勝過地價稅的狀況,更不利更新改建,也不符憲法中地盡其利的原則。
綜合以上疑義,住展房屋網企研室認為,較無爭議,又能符合租稅公平的做法,就是將目前的房地分離課稅,改為單一財產稅;如此一來,稅基就可更順理成章與市價連動。除此之外,還應搭配自用輕稅、非自用加重的原則;惟目前囤房稅幾乎完全沒有作用,需搭配住宅普查,調查房屋實際居住使用狀況,才有可能達到。
然而,持有稅雖屬地方稅,稅基調整為各地方政府權責,稅收也可直接統籌運用;但有關持有稅結構的部分,地方政府就沒有調整的籌碼,必須透過中央修法才能做到。因此住展房屋網企研室在此呼籲,中央應盡速針對不動產持有稅之結構推動修法,唯有如此,才能順利推動租稅改革,且杜悠悠之口,房市環境也才可能更健康。
住展

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