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小曾8858 發達集團執行長
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來源:房產
發佈於 2016-02-04 09:43
區域發展不均解藥 府院南遷真靈?
【住展房屋網/台北報導】總統併立委大選結束後,有幾位縣市首長提出立法院、總統府以及中央其他部會南遷的構想,並認為這將有助於台灣南、中、北區域發展平衡。惟住展房屋網企研室認為,府院南遷恐怕只是議題性操作,並無法真正實現區域發展平衡的目的。
支持府院南遷的人士認為,這樣做能帶動中、南部地方發展,打破過域區域發展不均的問題。但問題是,若單純把立法院遷到台中、或在高雄設立總統府南部工作室、把一個中央部會遷到台南,如此分散式遷移,就能促進中南部地方發展嗎?答案顯然是「NO!」。
以台中為例,若照台中市長林佳龍說法,將立法院遷到台中,真的就能帶動區域發展嗎?效果可能極為有限。立法院若遷到台中,頂多為替周邊高檔餐廳帶來生意,以及周邊新建案以立法院為訴求大賣特賣,其餘發展仍舊一成不變。
原因在於,造成「區域發展不均」的關鍵,並不是府院都集中在台北市所造成,而是「資源分配不均」造成區域發展落差。所謂的資源,包括預算、政策、建設、產業……等等各層面分配不均,才會造成發展重點都落在大台北身上。
住展房屋網企研室認為,假使把府院與各中央部會全部南遷,但資源分配依然偏袒在大台北,那對中南部區域發展也沒什麼幫助。因為「該改變的是整體資源分配政策,而不是改變府會位置」,否則遷往中南部的就只是府院裡任職的人罷了,其餘一切不變。
事實上,不只是台灣為首都所在地產生爭議,過去巴西、澳洲都有類似問題。而巴西與澳洲最後的選擇,是規劃興建一座全新的城市,前者是巴西利亞、後者是坎培拉,來容納所有的政府部會,將新城市打造為行政中樞,與經濟中樞完全切開。
巴西與澳洲兩國的作法,好處是能紓緩原首府所在城市的壓力,並拉拔一座新城市的發展,而且集中各部會也有助於整體行政效率。
但若像台灣各縣市首長建議,把所有中央部會切個七零八落,每個縣市各塞幾個部會,這樣就能達成「發展均衡」嗎?答案恐怕讓人啼笑皆非。