江內閣應跳脫窠臼大破大立
行政院長江宜樺在正式就任後發表的談話中，引述「論語」中孔子與子貢的對話，期盼能建立一個「貧而樂道、富而好禮」的社會。然而，由於近幾年來社會貧富差距日益擴大，網路上馬上出現負面反應，認為這是要窮人「苦哈哈」（樂道），而讓富人「裝模作樣」（好禮）；甚至還有人改為「貧而樂『盜』、富而好『利』」，凸顯民眾對社會兩極化的不滿情緒。
我們認為以台灣的現狀，江內閣應該更貼近民眾，了解社會各階層的需求，因此與其以論語學而篇「貧而樂道、富而好禮」為目標，不如改採禮記禮運大同篇「老有所終，壯有所用」，才更符合江內閣所需面對兩大急迫問題：年金改革（老有所終）、經濟與就業成長（壯有所用）。
年金改革問題是多年的沉痾，在去年年底引爆，馬英九總統與行政、考試兩院不迴避，願意接下燙手山芋，態度值得肯定。雖然去年的方案，在行政院方面是由江揆任副院長時主政，但行政、考試兩院的方案在規劃方向和作法上，被批為「頭痛醫頭、腳痛醫腳」及「挖東牆補西牆」，而且連「順了姑情逆嫂意」都做不到，讓勞工和公務員對改革方案都怨聲載道。
至於經濟成長方面，台灣去年前三季的經濟成長率是亞洲四小龍的最後一名，幸好第四季成長率高達3.42％，全年估算為1.25％，可望小勝香港或新加坡。至於失業率年平均為4.18％，慘居四小龍之冠。更令人憂心的是，按教育程度別觀察，國中及以下者失業率3.52％，高中（職）程度者失業率4.22％，大專及以上程度者失業率4.58％，其中大學及以上者失業率5.37％。換言之，受教育的時間越長，找到工作的機會越小。
雖然國家大政千頭萬緒，然而最重要的是老有所終與壯有所用，此兩大問題若不能妥善解決，社會將動盪不安。這兩大問題，在陳冲內閣時代當然也注意到了，並努力過了；然而成效不彰，甚至在經濟成長方面，創下預測「九連降」的記錄。究其原因，陳揆的「專家內閣」是部會各自作業，然後再做整個拼盤式的組合。因為是專家調製，細項都很精緻，但合在一起卻不十分搭配。
以年金改革而言，雖然考試院曾提及三層年金的概念，但未讓民眾清楚明白。所謂三層年金，在西方先進國家，第一層是「社會保險」（社會安全制度），只要是國民就獲得相同的基本養老給付，如同全民健保，不會因為是公務機關或民間企業退休者而有所差異。但目前的「公保」、「勞保」、「軍保」等養老給付，卻是依照受雇人員退休前身份不同而有顯著差異。此外，更因工作年資不能併計，造成政府機關與民間企業人才難以相互流動。這是江內閣應該跳脫窠臼、大刀闊斧改革的部分。
至於第二層則屬「退休金」，依雇主而有所不同。公務員與民間企業員工領取不同的退休金原本無可厚非，但政府在民間退休金方面強制提撥勞退基金，原本是避免中小企業關廠或倒閉，導致員工完全領不到退休金所做的「安全閥」，並不表示政府應負擔民間企業全部退休金。但在此次年金改革中，政府治絲益棼，反讓民眾誤以為民間企業退休員工應與公務員退撫有相同待遇，以致紛亂不絕。另外，有關第三層年金方面，在先進國家是由個人自行規劃，於年輕時加買商業年金險或進行長期投資，作為前兩層以外的補充，好讓退休後生活更寬裕。
在經濟施政方面，陳內閣依循傳統思維，寄望由明星產業及標竿企業來帶動國內的成長與就業，從而有所謂「六大新興產業」、「十大重點服務產業」、「中堅企業躍升計畫」等規劃。過去的成功模式並不保證未來也一定成功，因為時空及資源環境改變了。這些明星產業與標竿企業，多數是高端的技術密集與資本密集產業，只雇用有限的本國勞力，其最下游的組裝，若非在國外，就是雇用外勞。政府的施政，應促成「壯有所用」，讓國內民眾得到最大的就業機會。因此江內閣宜打破窠臼，重新規劃讓國人充分就業的經濟成長策略。
綜言之，政府在提出年金改革方案前，應將三層年金概念闡述清楚，對於第一層的社會保險，應有大破大立的作法，打破職業別的藩籬，讓所有的民眾退休後得到相同的基本生活保障，才能徹底消除公務員與民間企業員工的相互對立。在促進成長與就業方面，不宜再迷信明星產業可以帶來充分就業，而應有全新思維，讓轄管全國六成人口的五都首長相互競爭。既然這些「諸侯」的人事編制擴大、治理職權提高，且經濟發展條件各有特色，理當讓他們負起更多責任，依地方特性，積極對外招商，設法帶動轄區內就業率提高。其政績進可攻（更上層樓），退可守（繼續連任），從而使地方利益與全民利益相合；中央政府只須適時提供必要協助，即可水到渠成，又何樂不為？