不要對加護病房的病人抽血

擾攘了幾個月的中央政府領導危機，終於在馬總統尊重授權的明智決定下，重現秩序。在「權責相符」的原則下，行政院長將責無旁貸地為政策成敗負責。當經濟繁榮與稅負公平發生衝突時，優先順序的決定考驗決策者的專業智慧和氣魄擔當。馬總統的歷史定位追求動機，可能會讓對的事情在錯的時機推行，擁有實務經驗並負責經濟決策的陳院長，應勇於堅持信念，才能民富國強。
經濟決策本來就是要按照外在環境的變化彈性調整，被批評朝令夕改不必太過在意，只要是對的，就勇於認錯，重新前進。開徵證所稅，原先的行政院版方案，設有免稅額400萬元，以及不溯及既往的年底收盤價為設算成本，加上證交稅的半數可直接扣抵稅額。原本市場認為此案送進立法院後，應該可以朝向更有利於資本市場的方向修正。沒想到陰錯陽差，財經出身的四位立委和具有實務經驗的陳冲院長，竟然修改出比原來行政院版更具殺傷力的最新版本。
上周五新證所稅方案出籠後，台股大跌，除了歐債危機的外患是部分因素外，內憂的證所稅利空再起才是主因。按照新版的證所稅方案，被納入核實申報制者約2萬人，實質證所稅率幾乎接近40%，和原來行政院版的免稅額400萬元設計及稅率15%差距實在太大。另一方面，以年底收盤價為設算成本的設計，主要是符合法律保障人民利益，不溯及既往的原則，同時也消化實施前龐大賣壓的務實觀念。
試想明年元月正式實施證所稅，所謂的2萬大戶們，只要在今年賣出股票都沒有證所稅，但是明年元旦開始立刻要繳納40%的證所稅。如果你是理性的投資人會怎麼做？當然是有賺能賣的股票在今年大量賣，不能賣的股票在今年底前做一次大轉帳墊高成本，留下虧損的股票到明年來抵扣所得稅。2萬大戶雖然占人數比率低，但占台股內資成交值比率絕對高於五成，影響力極大。
通常股價較好能讓投資人賺錢的股票都是業績好的公司，或是原始股東因為IPO上市，持股成本極低。如果沒有年底收盤價或實際持股成本取其高的配套措施，今年市場光是擔心這股龐大賣壓的預期心理就垮了，更何況要面對外在的歐債風暴和台灣產業結構調整問題。台股想止跌，必須消除這種賣壓的預期心理。
如果最新的證所稅已箭在弦上不得不發，那麼政府最少也要遵守不溯及既往的基本法律規則，只能課徵法令通過以後的證所稅。不能一方面想要加稅，另一方面還要破壞自己已公布的遊戲規則，往前追溯補徵。
資本市場的運作需要政策的支持，更攸關台灣經濟的長期發展和產業的競爭力。想要推行公平合理的稅制，不能夠把稅基給摧毀掉。今年全球股市本來就已經傷痕累累送入加護病房，各國都在積極輸血，希望能恢復元氣，就只有我們，政府竟然在加護病房中對病人抽血。
若負責執行抽血的醫生，無法堅持專業良知和道德勇氣來拒絕執行，甚至於反向放血，讓病人陷入險境。除非病人奇蹟似的起死回生，要不然這個病人和家屬都會一輩子責怪這個負責執行抽血的醫生，因為他沒有在關鍵的時刻發揮專業良知，讓一群用常識在治病的門外漢指指點點。
在漫天烽火中肩負起時代的重擔，動機是愛國，方法要科學。台灣經濟走在歷史的分叉路上，是黃金十年還是黃土十年，陳院長將是那位有專業智慧負責決策的關鍵人物。
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