課證所稅券商嗆：恐裁員2萬人
2012年5月28日 18:16
立法院財政委員會28日舉辦「復徵證所稅對經濟及資本市場之影響」公聽會，券商公會理事長黃敏助帶著各項數據出席，說明開徵證所稅將造成的衝擊，他強調，若開徵證所稅，券商將被迫精簡人力，約有1.5-2萬名券商從業員恐遭裁員。
黃敏助說，自從證所稅議題在3/2提出後，造成台股指數下跌、交易量萎縮，估算上市公司總市值蒸發2.79兆元，每日成交量更是急速下滑，出現400多億元的窒息量，證所稅還沒開徵，證交稅就先大幅減少，一旦開徵將使市場中實戶和大戶資金外流，預估每日證交稅將減少2億元，全年減收500億元。
黃敏助指出，自證所稅議題提出以來，資本市場交易量萎縮，同時影響國家證所稅入的短缺，要如何彌補此部分的財政缺口？他說，證所稅議題炒得沸沸揚揚，已經嚴重衝擊台灣證券市場。自3月2日財政部提出復徵證所稅議題至5月25日止，集中市場股價指數由8170點跌至7071點，下跌1099點(跌幅13.45%)、日均成交量由2月的1425億元減至5月的730億元(降幅48.8%)、上市公司總市值由3月3日的22.1兆元減至5月25日的19.31兆元，蒸發2.79兆元(跌幅12.6%)。
黃敏助強調，財政部倉促在二週內推出證所稅方案，過程草率、論述不足又溝通不良，不但重創台灣資本市場，更造成投資人恐慌，引發民怨。
他表示，復徵證所稅已經使股市成交量大幅萎縮，法人、中實戶、大戶資金先行退場，4月16日集中市場窒息量僅587億元、5月14日475億元、5月25日僅556億元；近5年集中與櫃買市場每月日均量都在1000億元以上，僅2008年10月至2009年2月的全球金融海嘯及2011年11月至12月的歐債危機低於1000億元，因證所稅議題，使今年4月日均量縮至890億元、5月(至5/25)縮至829億元。

台股震盪反彈，但成交量續創波段新低。(圖／中央社)
黃敏助舉例說，財政部編列預算日均量為1650億元，證交稅全年可收1265億元，但今年1至4月證交稅實徵淨額分別為39.43億元、94.58億元、219.7億元、57.05億元，累計分配預算數僅達成67.8%。台股原來每日成交量平均約1400億元，每天可收證交稅約4億元，自提出要課證所稅後，日均量萎縮4成，市場評估若開始課徵證所稅，將使市場中實戶和大戶資金外流，使成交量更萎縮至700億元，每日證交稅將減少2億元，全年減收500億元。證所稅預估年收100億元，如此一來一往，國庫收入反而年少400億元，這短少的400億元如何彌補？
黃敏助強調，針對個人課徵證所稅，將嚴重傷害台灣證券產業，目前證券業有1200家總分公司、從業人員約5萬人。證券業仍為以經紀業務為主的看天吃飯產業，日均成交量至少需800~1000億元才能損益兩平，如果課徵證所稅，成交量預估將萎縮至500~700億元，嚴重影響證券產業發展、證券商存活和從業人員就業。預估大型證券商將精簡人力3~4成，約15000人~20000人，中小型證券商面臨倒閉。
黃敏助指出，課徵證所稅將嚴重衝擊台灣資本市場，如果2013年開始實施課徵證所稅，降低中實戶、大戶交易意願(其交易筆數約占7%、交易量約占41.8%)，成交量萎縮將更為惡化，預料遠少於2011年12月歐債危機時739億元的低量，甚至連500億元都不到，量是價的先行指標，致而降低市場本益比與週轉率，資本市場吸引力驟降，新金融商品市場萎縮，企業掛牌籌資意願也受影響，外資、法人退場(交易量約占35%)，因稅負增加及造市者離去，最後散戶(交易量約占30%)也將資金轉往海外，惡性循環將大幅衝擊資本市場。
黃敏助指出，證券公會支持馬總統改革的目標和決心，但希望在經濟衰退、市場低迷之際，不要貿然課徵證所稅；若一定要實施，應待經濟復甦景氣繁榮階段，逐步適時推行課徵證所稅制。在執行方法上，應逐步先從賦改會的中期方案實施，先排除對自然人課徵證所稅。