泰國智庫主席：AI投資熱潮無法促成泰國經濟轉型

當前全球人工智慧（AI）熱潮帶動大量資金湧入包含泰國在內的東南亞開發中經濟體。根據泰國投資促進委員會（BOI）數據，2026年第一季投資申請額已突破1兆泰銖（1泰銖約0.97新台幣），涵蓋逾600個項目。此波投資主要由數位與電子產業領軍，旨在支撐人工智慧相關領域的發展與擴張。吸引最高投資額的五大產業分別為：1.數位產業：8,737億泰銖共48個項目；2.電子與電器產業：405億泰銖共80個項目；3.能源與公用事業：171億泰銖共108個項目；4.農業與食品業：170億泰銖共61個項目；5.物流與高價值服務業：145億泰銖共68個項目。

其中，絕大多數外資集中於資料中心與雲端服務，兩者合計約達8,740億泰銖，占總投資額高達86%。此高度集中的趨勢引發各界審視：龐大的資本挹注與對水電等公用資源的高耗用，是否能為泰國創造廣泛且具永續性的經濟動能。

泰國國家經濟和社會發展委員會（NESDC）主席蘇帕武（Dr. Supavudh Saicheua）在接受《曼谷商業新聞》獨家專訪時指出，泰國雖在全球AI供應鏈中取得利基，但多處於產業後端。受惠於新加坡與馬來西亞對大型資料中心轉趨保守，外資版圖確實向泰國挪移；然而，單憑此單一趨勢實難以推動顛覆性的總體經濟轉型。此觀點與泰國銀行最新發布的2026年第二次貨幣政策論壇報告相呼應。該報告點出，由AI驅動的經濟成長具備高度集中的特性，本年度泰國電子與科技產業出口預計大幅擴張43.8%，而其他製造業合計成長率僅預估2.5%。

此外，經濟紅利多數回流外資企業的現象亦引發關注。在電子產品出口商中，僅1%的企業囊括了85%的總出口額；在約105家主要出口商中，高達87家為外資企業，顯示多數紅利未能嘉惠本土企業。與此同時，泰國對進口中間財的依賴程度顯著攀升，進口原物料佔生產比重由過去的45%飆升至70%，使得本土自製率萎縮至30%，近期的貿易數據也印證進口擴張速度已顯著超越出口成長。

S主席進一步剖析，各項經濟數據凸顯此波AI投資熱潮對國民實質所得的挹注極為有限。相較於當局規模逾1,000億泰銖的內需振興專案能精準活絡基層消費，佔泰國國內生產毛額（GDP）約5%的BOI核准投資案，卻未見顯著的基層外溢效應。政府亟需重新盤點政策成本效益，嚴格審視耗費龐大土地、水電等關鍵公用資源，是否能為國家換取對等的長期經濟回報。

針對國家產業戰略，S主席認為泰國長期流於追逐全球產業風潮，從早年的「亞洲底特律」、觀光服務業至當前的AI，卻屢屢忽略盤點國家的核心比較利益。渠提出，泰國經濟轉型應聚焦三大結構性改革。首先是推動農業貿易自由化以鞏固食品產業樞紐。食品產業是泰國具備絕對優勢的基石，卻未被納入近期經濟改革委員會的核心議程。渠強調，泰國應致力從初階農業原物料出口國，升級為高附加價值的加工食品供應鏈樞紐；若政府能破除農工原料的進口關稅壁壘，將能實質抑制國內高昂的飼料成本，大幅提升泰國食品製造業的全球競爭力。

其次，是開放鐵路民營化以建構區域物流中心。擴張鐵路運輸不僅能降低對石油的依賴，更能強化與新加坡、馬來西亞及中國南方的連結。由於泰國國家鐵路局背負近8,000至9,000億泰銖債務，政府應加速落實新鐵路法案，引進民間參與以解決融資難題並破除官僚體制。第三項改革則為應對高齡化社會與財政重擔。預估在2027財政年度，公務員的法定支出將達1.43兆泰銖，佔總預算37.9%。目前約500萬名公務員及眷屬的醫療保健福利耗資逾900億泰銖，對比仰賴全民健保計畫的5,000萬名民眾預算僅約1,000億泰銖，資源分配顯著失衡，成為亟待解決的財政壓力。

S主席強調，落實上述結構性改革遠比單純追逐最新科技趨勢更為迫切。然而，若泰國欲持續吸引AI投資，首要任務即為「能源改革」。在政府宣布提撥2,000億泰銖用於能源轉型後，泰國需要更清晰的戰略藍圖，包含推動廠網分離以落實發電與輸電分立、開放具競爭性的電力交易市場，並審慎投資全國性的智慧電網。在總結經濟展望時，渠對泰國的財政限制與持續低迷的經濟成長表達擔憂。為穩定國家財政並有效降低公共債務，政府必須將包含通貨膨脹在內的名目GDP成長率提升至每年約5%，在當前的財政與貨幣環境下，要達成此一目標將面臨極大挑戰。(資料來源：經濟部國際貿易署)