2026/07/11 05:30  
中國「十五五規劃」首度未設定未來5年城鎮新增就業「具體目標」，凸顯中國在創造就業與提振家庭收入成長上，面臨越來越大的壓力。（彭博）
〔編譯魏國金／綜合報導〕中國人力資源和社會保障部最新公布的二〇二六至二〇三〇年「十五五規劃」中僅表示，「在十五五時期，城鎮新增就業人數保持『相當規模』；至於年度目標與計畫指標體系，將依據每年的經濟與社會狀況『靈活設定』」。這是中國至少三十年來首度未設定未來五年城鎮新增就業「具體目標」，凸顯中國在創造就業與提振家庭收入成長上，面臨越來越大的壓力。
經濟成長趨緩 北京在創造就業、提振家庭收入壓力大
彭博報導，這是至少自一九九〇年代以來，中國中期經濟計畫首度未設定新增城鎮就業具體目標，凸顯中國不僅在與美國爭奪科技霸權之際，面臨如何確保其為數龐大的勞動力免於被人工智慧（AI）部署所取代的挑戰，還有經濟成長趨緩後，如何提振吸納就業人口最大的內需產業，變得越來越困難。
AI取代人力 就業增長新挑戰
中國人力資源和社會保障部表示，中國「在就業和居民收入增長壓力較大，民生保障存在短板弱項」；另人工智慧是衝擊就業的新科技，工業轉型與人口結構變化，也對經濟發展與社會治理構成新挑戰。
中國官方公布的新增就業人數，經常將「短期內失業後又重新找到工作」或「換工作」的人次重複計算，即便企業不斷裁員後再重新招聘少數員工，也被計入新增指標中；另該統計只追蹤入職登記，但沒有追蹤這些人是否在幾個月後遭到解僱，因此常被質疑失真。
就業向來是中共施政的重中之重，將其視為社會穩定的核心，中國官員以創造足夠就業為方針，制定年度新增就業目標。過去五年，中國官方的城鎮新增就業目標為超過五五〇〇萬人，而一九九六年至二〇〇〇年期間，亦即開始有相關數據時期，設定的目標為四〇〇〇萬人。
路透近期報導，中國隨著房地產危機抹除了多數營建業工作，製造業者在關稅、產能過剩與價格戰中，透過自動化削減預算並大幅裁員，「零工經濟」宛如成為就業安全網。智庫「中國新就業形態研究中心」推估，今年沒有固定全職合約的靈活就業人口將從去年的二．八億人增至三．二億人，相當於美國人口，約占中國勞動力四十四％。