2025-06-30 17:04:18 記者 丁于珊 報導
為瞭解外銷廠商來自海外訂單的生產地、產品銷售流向及產線轉移等實況，經濟部統計處自2011年起按年辦理「外銷訂單海外生產實況調查」；2025年共計調查2,833家，回收樣本2,804家，回表率99%。調查結果顯示，廠商供應鏈分散布局，中國生產比率續創新低、東協生產比率續創新高，並以陸系企業為海外最大競爭對手；此外，因美中貿易紛爭未解，在中國及香港生產的貨品出口至美國比重持續降低；而在產線跨國移轉地區觀察上，東協成為台商擴產首要選擇。

經濟部針對「外銷訂單海外生產實況調查」，共計調查2,833家廠商，調查顯示，中國生產比率續創新低、東協生產比率續創新高。觀察2024年來自海外訂單中，以國內生產比率占51.4%最高(附圖)，年增2.3個百分點，主因高效能運算及人工智慧等新興科技應用需求擴增，筆電及伺服器廠商擴大國內生產比重，拉高整體接單的國內生產比率。

其次，在中國及香港生產占33.1%，年減4.7個百分點，為有調查以來(資料年2010年)的新低；東協占9.2%排第3、年增2.2個百分點，續創新高，主因美中紛爭、地緣政治風險等因素持續牽動全球供應鏈重組，台商持續擴大在東協生產比重，其中以越南生產占3.4%最高。

就2024年外銷訂單生產方式觀察，以「自行生產(含交付子公司或關係企業生產)」占82.7%最高，年增1個百分點，主因自行生產比例較高的晶圓代工、伺服器及印刷電路板等廠商接單增加，其次為「委託他廠代工生產」占9.7%，與上年持平，「向他廠購買產品」則占7.6%，年減0.9個百分點，主因為以向他廠購買為主的晶片通路商接單減少，降低整體向他廠購買比重。

按公司型態別觀察，製造商、製造兼貿易商均以「自行生產」為主，分別占91.1%及85.9%；貿易商則以「向他廠購買產品」占76%為主；如按生產地區觀察，不論國內生產或海外生產，均以「自行生產」為主，占比分別達87.3%、77.1%。

調查回收樣本中，2024年有海外生產的廠商計788家，占28.1%，其中海外生產原因(複選)以「配合客戶要求」占52.9%續居首位，顯示企業仍多以客戶需求作為全球布局的首要考量，其次為「生產成本低廉」占48%、年增2.3個百分點最多，顯示企業考量獲利能力，生產成本低廉仍受廠商持續重視；另「當地原材物料供應方便」占35.3%、居第3。

在各外銷業者主要競對手方面，以面臨「國內同業」者占48.8%最多、年減1.6個百分點，其次為「陸系企業」占25.7%、年增0.6個百分點，「歐美系企業」占9.9%、「日韓系企業」占7.1%，分別位居第3及第4。就主要貨品類別觀察，各貨品均以「國內同業」為首要競爭對手，其中以資訊通信產品占比達69.9%最高，電子產品亦逾5成以國內業者為主要競爭對手。統計處指出，各貨品視國內同業為競爭對手的占比普遍較上年下降。

觀察外銷訂單海外生產的貨品銷售流向，以「轉銷第三國」占69.9%最高、年增0.8個百分點， 其次為「當地銷售」占24.6%、年減1.2個百分點，而「回銷國內」占5.6%。按貨品別觀察，除居供應鏈中上游的光學器材及電子產品以「當地銷售」占比最高外，餘各貨品皆以「轉銷第三國」為主，其中資訊通信產品85.0%、機械84.7%、基本金屬74.8%；而「回銷國內」以化學品22.4%最高，主因部分電子用化學材料回銷國內比重較高所致。

而在中國大陸及香港生產的外銷訂單，其中有19.5%貨品「出口至美國」、年減2.7個百分點，主因筆電廠商接單減少，加上美中貿易紛爭未解，業者將出口至美國的貨品轉由國內或其他海外據點生產，拉低整體出口至美國的比重，而在「當地銷售」占26.9%、年減1.3個百分點。按貨品別觀察，「出口至美國」以機械占53.6%、基本金屬占41.9%較高；而電子產品、光學器材則主要於「當地銷售」，占比分別為57%、51.3%，主因各項電子零組件及面板廠商，就近供應中國境內的組裝代工客戶。

調查2024年有自行生產的2,220家外銷廠商中，有134家(占有自行生產家數6%)進行跨國擴充或新設產線，其中有擴充產線者96家(占有進行擴充或新設家數71.6%)，有新設產線者46家(占34.3%)；若就擴增產線廠商觀察其是否有移轉產線情形，其中未移出產線者100家、占74.6%，有產線移出者34家、占25.4%。若按生產貨品別觀察，以資訊通信產品有進行產線跨國擴充或新設占自行生產廠商23.5%較高，其次電機產品、電子產品、光學器材比率亦逾1成。

就產線跨國移轉之地區別觀察，有擴充產線的96家廠商中以東協為主要選擇，占整體擴充產線家數的68.8%，其中越南占41.7%，我國占22.9%居第2；新設產線亦以東協占整體新設產線家數的60.9%為最高，其中越南占26.1%，顯示在政府新南向政策推動下，加上東協國家具地利之便，且龐大的內需市場及關稅優勢，成為台商供應鏈多元布局首選；至於產線部分移出及全部移出地區，則以中國及香港占69.8%為最高。


(圖片來源：經濟部)