開放美牛美豬的紛擾，歷經三任總統始終難有定論。前總統陳水扁昨天引述他個人的經驗，當年以科學、國民健康為由，向美方說NO，但當時AIT處長楊甦棣說了大白話：「美牛不是科學問題也不是健康問題，而是政治問題」。扁馬都承受過美方的壓力，也都各自有所退讓。所以陳水扁說，蔡總統沒說的是「已經抗拒不了來自美方的政治壓力」。

國際政治 沒有天上掉下來的禮物


豈只是當年美國人也講白話，台南市長黃偉哲也講得很白，早年沒有開放美豬的急迫性，但中共現在每天船艦與飛機在台灣門口繞，情勢不同。

黃偉哲的大白話說的就是台灣現在的處境，國際政治沒有「天上掉下來的禮物」，美國在台協會天天在臉書和我們「曬恩愛」，美國川普政府也幾乎是在全面反中的戰略裡，不時拉著台灣當做範例和擋箭牌，讓對岸不快是一回事，但我方需要美國相挺也是事實，在這種狀況下，蔡總統其實沒有多少選擇。

正因為是政治，正因為是現實，蔡總統當然會有許多說不出來的苦，不過，民進黨政府最善於把逆境說成機會。

蔡政府的說法是從駐美代表蕭美琴履新後，就不斷和美方交換意見，然後開始鋪陳台美的密切夥伴關係，所以美國衛生部長阿查爾來訪，AIT處長酈英傑首次出席「八二三戰役62週年追思祭悼活動」、總統出席台北市美國商會2020謝年飯活動的發言，都是政策出台的前奏。開放美豬牛，是為了移除阻礙雙邊經貿關係發展的障礙，展現準備與美國洽簽高標準貿易協定的強烈決心。

對台美關係，這當然是正面的，就和蔡總統加碼魚叉飛彈預算一樣，都是對美國的投桃報李。這道坎不打開，就絕對不可能有進一步的「雙邊貿易協定」，更別提「跨太平洋夥伴全面進步協定」，更何況，我們面對的是最反全球化，最不喜歡什麼FTA、TPP的川普政府。


時空變換？ 「是總統你變了」


川普不滿既有貿易協定損害美國利益，上任後旋即退出多邊貿易架構的跨太平洋夥伴協定（TPP），改以雙邊談判方式與南韓、墨西哥及加拿大重新協商原有貿易協定。此外，美國另以國家安全或保護智慧財產權為由，對進口商品加徵關稅、制訂更嚴格的法規，以保障本國產業利益。在川普的強硬作風下，逼得韓國、日本紛紛就範，別忘了，逼迫的手段除了貿易談判外，還包括軍費負擔等武器，這個商人總統把國際政治當做現成的交易，要想和他簽協定，不可能不付出代價。

正如林佳龍在當立委時質詢經濟部說，「美牛歸美牛，你能保證同意美牛進口後，TIFA和TPP一定簽得成嗎？」同樣的疑問，一樣可以拿來質疑蔡政府。民進黨的處境難局大家都清楚，只是民進黨從來不肯誠實面對問題，還總是「昨非今是」全盤否定過去，就以一句「時空變換」來推塞，也難怪新北市長侯友宜要說，國際標準沒變，「是總統你變了」。


蔡政府壓制異見 對美談判大不利


最不能理解的是，蔡總統在推這項政策時，既不與自己黨內縣市長溝通，也不和黨內國會議員溝通，臨宣布前才形式上地「告知」，更不必談與社會溝通。農委會、衛福部這兩天急滅火，就是知道理難服人，只有拚命打溫情牌，保證力推「台灣豬」，要民眾用新台幣力挺台灣豬。更可怕的是，當民進黨內稍有異聲，就遭到網軍出征質疑「叛黨不忠誠」，什麼時候民進黨成為如此法西斯黨，連質疑都不行，還談什麼民主進步？

蔡總統要貫徹意志「決策明快」，但也不至於急到非將國會撇到一旁。更何況，就外交談判的戰略與戰術而言，這種一面倒沒有異議的狀況，是最不利於與他國談判的處境，善於談判者，常常會利用國內的意見與政治壓力作為和國際談判的籌碼，用以爭取國家最有利的條件，如果台灣只有一面倒的「唯美國是從」，那不會是台灣的最佳利益，反而可能是全盤皆輸的局面。


別再硬拗「為台灣好」 人民沒這麼好騙


既然是政治，那就用政治來解。藍營以地方包圍中央方式，站在反對第一線，是必然的發展，蔡總統在發布這開放政策時，應該對必然的反彈有所準備，才會有所謂「百億支持豬農」的安排。

不用再以什麼國際標準、國際化的說詞來騙百姓，誠實點向民眾說明我們政策與處境的不得已，或許還能爭取一些同情，硬是裡子、面子都要，不惜說謊也要硬拗「都是為台灣好」，現在老百姓沒這麼好騙，政治人物誠實點反而能有更多的支持，這點民進黨真的要想清楚，嘴硬死不認錯的結果不只對民進黨不好，對台灣、對民眾也不好，這才是事實。