(中央社記者韋樞台北2009年7月18日電)大陸湖北、寧夏兩省12項公共工程歡迎台商參與。台灣營造業咸認為，看起來是誘人的大餅，但實際上阻礙重重；公會則認為，雙方對等承認實質業績證明，並輔以法規鬆綁更顯重要。
中國國台辦主任王毅 5月表示將支援台商參與大陸重大工程建設後，日前湖北和寧夏兩省率先公佈台商可參與的基礎建設推薦項目，其中涵蓋重要橋樑、高速公路和機場物流中心等12項，投資總額達385億人民幣 (約新台幣1925億元)。
這些工程動輒數十億人民幣，看似相當龐大，還有大陸政策支持，對台灣營造商來說相當誘人，但台商是否從此得以順利參與大陸公共工程，值得深思。
一家營造商私下表示，台灣的法規並不允許營造商赴大陸投資設立公司參與當地工程，台灣營造商頂多是承攬工程，大陸的法規也只准大陸內資企業參與工程，台商大都是繞經第三地，或以別的名義承攬當地工程，因此首要是雙方先放寬解套。
業者指出，台灣營造商的優勢在於管理和工法技術，但是交由大陸當地工人施工，問題不斷叢生；例如，大陸下游的工程小包商按慣例是自行先墊款購料，上游業者隔一陣子才付款，而台商到了當地能否循慣例辦理都是問題，很多糾紛油然而生。
由於台商所亮出來的招牌和當地業者不同，任何一件小事隨時都會衍生成風暴，增加太多不可預料的成本和風險，即使台商擁有再好的技術和管理，但碰到施工和成本競爭力，優勢盡失。
大陸工程 (2526) 事業關係部經理周伯濤表示，中國大陸迄今沒有民營的營造業，大型的營造業者均屬國家型營造團隊，由於中國大陸地大人多，亟需公共基礎建設，業務量多到營造團隊做都來不及。
加上中國大陸隨時都傳出某地有災情，需修護重建，有經驗的營造團隊被視為國家建設和災難重建的重要儲備能量，絕對不可缺乏，有需要時立刻接手。
周伯濤舉例，如同台灣早年的「榮工處」，早期台灣各大小公共基礎工程幾乎都是榮工處和幾家國營營造業者來承包，後來才逐漸釋出營造能量到民間業者手上，如今中國大陸亦同。
周伯濤認為，多年下來，台灣營造業者所累積的習慣和經驗法則不見得適用於中國大陸，舉例來說，台灣營造業者多按圖施工，但國外業者卻是設計到施工完成一貫的統包 (Turn Key)作業，台灣業者的設計能力是否夠強值得關注。
周伯濤還提醒，在大陸當地參與公共建設，資金來源也是一大考量，雖然大陸資金狂潮不斷，但畢竟每個省份富窮程度不一，加上兩岸至今尚未簽金融監理合作備忘錄 (MOU)，這也是要慎重考慮之處。
台灣區綜合營造工程工業同業公會理事長、工信工程 (5521) 集團董事長潘俊榮則說，既然大陸願意提供機會給台商參與公共工程，台灣的政府也應考慮鬆綁法規限制，讓業者有夠大的空間參與大陸的建設，未來還能挾經驗和技術在國際上到處游走。
潘俊榮指出，台灣的營造廠有甲、乙、丙三級，大陸的營造廠則以1、2、3級區別，台商要到大陸參與工程，至少要對等承認實質的業績證明，否則無法實際從事，這項工作應該儘早列入兩岸會談的議題。
他強調，市場講求公平機制，台灣可以開放美、日等其他國家的營造團隊，但大陸營造業卻不能來，而台灣的業者似乎也很擔心大陸業者挾低成本搶走生意，但換個角度去想，台灣的廠商如果不經過強烈挑戰和陣痛，如何擁有強大的競爭實力，未來又要如何進軍國際？或許積極參與大陸的公共工程會成為未來進軍國際的敲門磚。