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小曾8858 發達集團執行長
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來源:房產
發佈於 2016-03-29 15:46
大規模都更 若搞重建大可不必
【住展房屋網/台北報導】都市更新議題可真的是近來的當紅炸子雞,在土壤液化潛勢區公佈後,包括官方、建商一干人等都跳出來高呼,推動防災型都更。近來準總統蔡英文也針對都更議題發聲,指出基於防災、經濟等多重考量,大面積、大規模都更是必然趨勢。
小英的相關發言被各界認為是未來中央政府的政策表態,讓各個有意推行公辦都更的地方政府大為振奮,也讓因文林苑事件後轉趨沉寂的都市更新,重現『死灰復燃』的可能。
何以用『死灰復燃』形容呢?住展房屋網企研室認為,若大規模都更仍是以『拆除重建』為主要手段,則未來類似文林苑的糾紛將再起,且受影響人數與抗爭規模也將跟著放大。
住展房屋網企研室多次表示,都市更新內容包含整建、維護,並非只有推土機式重建這個單一選項。而這種砍掉重練的都更模式,正是導致一切糾紛的根源。因採整建與維護型的都市更新,對民眾私有財產的損害較小;但重建式都更卻是將民眾房舍直接夷為平地,手段強硬幾乎不具妥協性,這樣的都更方式美其名是都市更新,實際上近乎是以合法名義強佔民宅地。
然而在利益考量下,整建與維護型的都更因誘因不足,且無法有效提升都市利用強度,即使對民眾的衝擊較小,也不被人重視。假如新政府未來所推行的大規模都更依舊是『假都更之名,行重建之實』,可預見將來所面對的反對聲浪將比現在還要巨大。
再說,大規模都更對城市長遠發展而言真的是好事嗎?試想,透過都更容積獎勵,原本低矮的老舊建物將成為高聳的大樓,就土地利用而言的確較具效益。以此推論,大規模的都更,等同大範圍的提高都會的土地利用強度,使城市發展密度提高。
但別忘了,都更是具備防災內涵的,大幅拉抬地質軟爛脆弱的台北盆地的開發強度,根本與都更的防災宗旨背道而馳;相反地,老舊建築低密度的利用型態,反而不容易致災,只要以整建式都更提升老屋的安全強度即可。
因此住展房屋網企研室直言,對大台北、乃至台灣各都會而言,最應該推動的都市更新,是整建、維護式的更新模式,絕非夷為平地再造的『都市重建』,呼籲新政府應三思而後行。