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chenyong 發達集團董事長
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來源:哈拉閒聊
發佈於 2015-07-11 08:03
建立大型活動安全審查機制
2015年07月11日(黃俊能)
八仙樂園這場粉塵爆炸,顯示國內大型活動的安全意識與安全規劃的問題急待處理。
國內外舉辦各種中、大型活動的頻率愈來愈多,不論是跨年晚會、大型演唱會、大型球賽、萬人路跑、選舉造勢,到宗教性活動、蜂炮、遶境、廟會等等,少者幾百人,多者上萬人,有些是室內館場,有些在室外廣場等,而各項活動進行中,常常引起各項災害傷亡。例如去年大陸上海跨年晚會倒數活動,發生踩踏事件造成多達36人喪生,其中多數是女生與小孩;又如台北市政府在民國86年的「力拔山河」活動中,為了創下金氏世界紀錄,於基隆河河濱舉辦一場萬人拔河比賽,在不了解拔河繩無法承受拔河時實際所可能產生的瞬間強大拉力,造成2位參與者當場被斷開的繩索打斷左手臂。
強化管控處理能力
這次八仙樂園粉塵爆炸事件,顯示出國內在舉辦大型活動的一些問題:
一、大型活動幾乎無「安全計劃」之規劃(項目中幾無編列安全成本);
二、主辦單位對災害認知毫無意識(不了解火源對粉塵之致災嚴重性,災害發生後亦完全狀況外);
三、民眾對參與大型活動之風險意識相對低落(完全不了解粉塵可能爆炸及有踩踏風險),不論何種活動,災害預防永遠大於災害處理,國人應開始認知「安全」的提供者不是他人,而是從自身作起。應從要求主辦單位,到政府相關部門從嚴審核,不合災害控管與風險管理之單位或主辦機構,都不應予以核准。
國內立法單位,亦應立即著手訂定「安全計劃」(活動前安全評估與規劃)與「安全管理」(活動中執行安全控管與災害發生中的應變)等立法基礎,要求公私部門舉辦各種中、大型活動,都應提出「安全計劃」書,由主管單位加以從嚴審核,地方政府可由警消單位先行預審,再邀請專業單位複審。
而主辦單位,不論公私部門亦應強化安全管控、風險認知、危機處理的能力。安全計劃書之內容設計,可包含以下項目:交通維持規劃、致災因素分析、災害指揮管制、災害應變處理、危機處置、風險評估、最近警消及醫院支援、現場醫療設備規劃、保全人員進駐、現場秩序安全維護、保險轉嫁機制等,內容項目可依活動調整,若無法符合要求,或經評估主辦單位無法控制者,都應立即取消或延期該項活動舉行。
利用網路協助救災
另外,利用科技網路協助救災,也是重要議題,例如建立該次活動所有救災單位的LINE系統名單(可參考新北市三芝區公所已建立核災防救災LINE系統),以方便各單位在第一時間內快速投入救災,及災害處理過程中的溝通管道順暢。中央警察大學副教授