話題》習拜會攻防戰 中美關係走向一文掌握

• 2023.11.16 
 
• 14:06 
 
• 工商時報 方明  陳彥綺  黃欣  數位編輯

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美國總統拜登與中國國家主席習近平15日在舊金山北加州費羅麗莊園舉行眾所矚目的「習拜會」。圖／美聯社
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拜登與習近平15日於舊金山灣區的費羅麗莊園（Filoli estate）會晤，美方出席官員包括國務卿布林肯、財長葉倫等人，中方官員則包括中央政治局委員、外長王毅等人。
拜登開場便表示，他與習近平認識已久，雙方會面一直是坦誠、直接且有益的，強調雙方領導人之間應能清楚地了解彼此，沒有誤解或溝通不良，且必須確保競爭不會演變成衝突，兩國可以在人工智慧、氣候等問題上進行合作。
習近平也於隨後表示，「互相背棄不是選項」，他強調，中美關係50多年來從不是一帆風順，總是在曲折中前行，兩個大國無法不打交道，但若想改變對方，乃是不切實際的想法。
習近平進一步稱，「地球足夠大，足以讓兩國取得成功，而一國的成功對另一國而言是機會」，倘若雙方對抗，最終僅會帶來難以承受的後果，相信雙方有能力克服分歧。
習近平也談到，自二人去年在峇里島會面後發生了許多事情，諸如全球擺脫了新冠疫情，但仍持續受到其影響，全球經濟雖然逐步復甦，但依舊低迷，產業供應鏈仍面臨中斷問題，且貿易保護主義抬頭，「上述都是嚴重問題」。
習近平強調，中美關係為全球最重要的雙邊關係，肩負著對二國人民、對世界、對歷史的沉重責任。
1.中美恢復軍事溝通、遏制芬太尼達成共識
在「習拜會」閉門會議中，雙方針對多項議題進行交談，其中有二項達成共識，包括中美恢復軍事溝通，拜登稱：「我們又回到了開放、明確、直接的溝通，任何一方的重大誤判都可能給像中國這樣的國家或任何其他大國帶來真正的麻煩。」他表示，如果兩國元首需要通話，習近平將接起電話。
中方聲明提到，兩國將在平等和尊重基礎上恢復溝通、展開中美兩軍戰區領導通話。
另外，拜登「讚賞」習近平對遏制芬太尼的承諾，雙方一致認為需要「大幅限制」芬太尼的生產。
根據協議，中國將直接打擊生產芬太尼前體的特定化學品公司。此前中方聲明提到，中美將成立中美禁毒合作工作小組，開展禁毒合作。
2.台海議題 雙方表述各自立場
中美再度闡述各自的立場，拜登重申華府的「一中政策」，他表示已向習近平強調台海和平的重要性，美國不希望改變台美關係現狀，這就是我們討論的程度，儘管拜登沒有表示中國在這方面做出任何承諾。
中方聲明提到，習近平再度向美國強調，「台灣問題」是雙方關係中最敏感的問題，要求美方表態不支持「台獨」並停止武裝台灣，支持中國和平統一。
3.人工智慧 建立政府間對話
拜登指出，雙方同意在人工智慧領域合作。中方聲明提到，雙方同意建立人工智慧的政府間對話。
美國官員透露，雙方一致認為人工智慧用於軍事或核武行動，會帶來真正的風險。雙方「非常關注」可能危險或破壞穩定的人工智慧做法，但認為發表聯合聲明還為時過早。
4.貿易制裁 習近平表示抗議
新華社報導，習近平在會上表示，美方在出口管制、投資審查、單邊制裁方面不斷採取針對中國的舉措，嚴重損害中方正當利益，打壓中國科技就是遏制中國高品質發展，剝奪中國的發展權利。中國的發展壯大有內生邏輯，是外部力量阻擋不了的，希望美方嚴肅對待中方關切，採取行動，取消單邊制裁，為中國企業提供公平、公正、非歧視的環境。

拜登與習近平15日於舊金山灣區的費羅麗莊園（Filoli estate）會晤，美方出席官員包括國務卿布林肯、財長葉倫等人，中方官員則包括中央政治局委員、外長王毅等人。圖／中新社
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籲美停止武裝台灣 習近平否認有對台動武計畫
《新華社》報導，習近平在台灣議題上表示，台灣問題始終是美中關係中最重要、最敏感的問題，中方重視美方在峇里島會晤中所做出的有關正面表態，習近平也稱，美方應該將不支持「台獨」的表態體現在具體行動上，停止武裝台灣，支持中國和平統一，強調中國終將統一也必然統一。
白宮資深官員轉述會議內容稱，拜習二人就台灣問題進行了實質性的交流，習近平明確表達了持續關切，強調這是中美關係中最大、最具潛在危險的問題，習近平明確指出「他們更傾向於和平統一」。
該名白宮資深官員認為，拜登非常清楚地回應習近平，指出美國的立場是維護和平與穩定，並且要求中國尊重台灣的選舉。習近平則回應拜登說，和平固然是好事，但某些時候需要朝著更廣泛的解決方案邁進。
此外，白宮官員稱，習近平有提到自己在美國聽到的各項計劃，例如中國計劃在2027年或2035年發動軍事行動，他對此的評論似乎有些微不滿。然後習近平說：『沒有這樣的計劃，沒有人與我討論過這個』。
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深層次分歧未解決 中美仍各說各話
這次習拜會的議題一籮筐，雖然拜登在會晤結束後，宣稱這次會談「取得重大的進展」，但中美雙方仍存在著深層次的分歧。除了就恢復雙方軍事溝通及共同打擊芬太尼走私等兩項議題達成協議外，在中美經貿、台海問題等重大事項上，雙方皆避重就輕，以免爭端失控。
據《新華社》報導，兩國元首同意推動和加強中美各領域對話合作，包括：建立人工智慧政府間對話；成立中美禁毒合作工作組，開展禁毒合作；在平等和尊重基礎上恢復兩軍高層溝通、中美國防部工作會晤、中美海上軍事安全磋商機制會議，開展中美兩軍戰區領導通話；同意明年早些時候進一步大幅增加航班；擴大教育、留學生、青年、文化、體育和工商界交流等。
但兩國元首在細節之處，仍顯露出雙方意見衝突之處。例如，在談論中美關係時，拜登稱中美兩國必須確保雙方競爭「不會演變成衝突」，習近平卻指出，相互尊重、和平共處、合作共贏，應該是中美共同努力的方向。由此可知，美國看中美關係是「競爭」關係，而中國則認為是「互相尊重」。據《華爾街日報》報導，有美國官員表示，要求互相尊重意指美國不應批評中國。
雙方就台灣議題上也有分歧，據《路透》報導，習近平更傾向於和平統一台灣，但也沒有放棄使用武力。習近平對拜登表示，美方應該將不支持台獨的表態體現在具體行動上，要求美方停止武裝台灣。拜登則是回應美國長期的立場是「維護和平和穩定的決心」。
在經貿問題上更是各說各話。習近平向拜登表示，美方在出口管制、投資審查、單邊制裁方面不斷採取針對中國的舉措，嚴重損害中方正當利益，希望美方取消單邊制裁，為中國企業提供公平、公正、非歧視的環境；而拜登則表示，中美衝突並非不可避免，一個穩定和發展的中國符合美國和世界的利益，中國經濟增長有利於美國，也有利於世界。
除此之外，拜登在會後記者會上對記者表示，他仍認為習近平是獨裁者。「我的意思是，他是一個獨裁者，因為他管理著一個共產主義國家」拜登說。
據《華爾街日報》分析指出，中美現在正為重塑世界秩序而競爭，這也導致全球地緣政治關係緊張，貿易和投資曾是中美兩國關係的基石，但現在也成為這場競爭的一部份，雙方政府都在尖端技術中競賽，同時，美國還利用各種圍堵措施，讓中國無法取得高端設備。

拜登在會後記者會上對記者表示，他仍認為習近平是獨裁者。圖／美聯社
分析｜「習拜會」後中美新關係 各界解讀不一
對這次的習拜會，各界頗有不同看法。《路透》分析指出，中美關係在許多方面都在惡化，幾十年來建立的合作關係很難解開，但美國和中國之前有意的脫鉤似乎仍將持續下去。
新加坡國立大學政治學系副教授莊嘉穎就對《路透》說：「雙方正在進行毛澤東在中國內戰期間所說的『邊談邊打、邊打邊談』。」莊嘉穎解釋說：「那就是邊談邊集結力量。」
但大陸官媒和學者都釋出對這次會晤的正向看法。《新華社》稱大國競爭不是這個時代的底色，解決不了中美兩國和世界面臨的問題。地球容得下中美兩國，雙方各自的成功是彼此的機遇，只要雙方堅持相互尊重、和平共處、合作共贏，完全可以超越分歧，找到兩個大國正確相處之道，中美關係的前途是光明的。
復旦大學國際政治系教授沈逸在觀察者網撰文稱，對於世界來說，這個會晤是至關重要的，今天的世界比歷史上任何時候都需要有一個良好的中美關係，中美對兩國關係承擔共同責任，不存在美方那種單向自由。
沈逸指出，中美之間的良性關係，無論是對市場信心、資本信心，還是在實體層面，對全球經濟的穩定發展都是至關重要的。同時，全球氣候變化、地緣衝突包括俄烏戰爭怎麼收尾、以哈衝突怎麼收場，中美在台灣問題上怎樣達成一個穩健的解決路徑，朝著良性的趨勢方向，這是世界希望看到的。
中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、國際關係學院教授李慶四則認為中美關係回穩還言之過早，只能持「審慎樂觀」，在這次的「習拜會」中，實際雙方共識並沒有明顯提及經貿與科技摩擦的緩解說法。李慶四說，這可以看出美方將維持一貫思維，一如既往繼續打壓中國，包含徵收高額關稅、科技晶片禁令等，尤其是在金融管制方面是個大問題。美方肯定在金融上想持續做空中國。
李慶四批評，貿易戰進行到現在，美方也認識到了此舉不可行、中美只會兩敗俱傷，但仍對大陸堅持實施打壓，卻又一邊表示不與中國脫鉤斷鏈的矛盾說法。
就如同拜登日前所說的「我的目標是恢復中美正常溝通」，中美雙方對這次習拜會都表達出同一個意思，雙方元首會晤的成行就是一種勝利。