本帖最後由 ADee 於 10-06-12 14:43 編輯
三網融合試點方案經過兩個多月六易其稿後終於閃電落幕。
6月6日，一位知情人士告訴記者，國家三網融合協調小組會議通過了試點方案，相關文件將於近期公佈。目前，試點範圍鎖定10個城市，但具體名單還未最終敲定。據該人士透露，不出意外本月底將開始實施，最遲7月初。至此，三網融合破繭在即。
交戰雙方態度迥異
從4月初第一稿的26處異議，到5月底第五稿的再次駁回，廣電總局和工信部對三網融合的試點方案一直處於博弈和協調狀態，雙方圍繞播控權寸步不讓。
然而，就在6月6日，國家三網融合協調小組在會議上閃電決斷，這份通過的《三網融合試點工作方案》已經是第六稿。
雖然還不知道該方案的詳細內容，但方案落幕的消息傳出後，廣電方面高調表示，網際網路和IP電話等電信領域的業務將允許廣電介入，也就是説，廣電成功涉入電信領域。不僅如此，還有消息稱，廣電還拿下了爭議已久的IPTV、手機電視的總體播控權，並且牢牢掌控了電信一直覬覦的內容控制。
與廣電方面的高調截然相反，工信部很沉默。試點方案通過後，工信部稱將召開廳局級領導會議，對有關實施細節進行討論和部署。
根據分工，總體播控權由廣電總局負責，其核心是IPTV總體播控平臺建設管理，包括EPG計費管理、通過有線網開展完整的網際網路接入、數據傳送和IP電話業務等，電信部門則獲得IPTV、手機電視等新媒體的內容傳輸權和分發權，其企業可以從事部分節目內容製作以及網際網路視聽節目傳輸、轉播等業務。
在試點方案製定過程中，廣電和工信兩大部委對IPTV等新媒體內容播控權的歸屬分歧最大，電信部門想得到部分“總體播控權”，想控制部分“內容”，但內容是廣電的最核心優勢，如果旁落，將失去與工信對抗的最大競爭力。
“內容是廣電最大的籌碼，廣電成功保住內容的可管可控，從一方面保存了與電信競爭的優勢，下一步廣電要涉獵電信領域，則要解決一系列難題。”一位家電業資深人士對本報記者表示，比如由廣電企業獨立提供網際網路服務後的技術問題與如何消除網路間互聯結算等問題。
電信營運商暗藏“優勢”
儘管廣電總局在這一輪爭奪中搶得先機，但對於電信方面而言也並不一定意味著“失敗”。
在今年1月中旬的國務院常務會議上，提出了推進三網融合的階段性目標。國務院明確指出，三網融合按照先易後難、試點先行的原則，選擇有條件的地區開展雙向試點。同時，考慮到廣電的歷史，給予3年試點的改革緩衝期。按照既定時間表，2010年—2012年，重點開展廣電和電信業務雙向進入試點。2012年到2015年將進入推廣階段。
試點階段的三年內，在試點城市，電信營運商要與有資質的廣電總體播控方合作發展IPTV業務。也就是説，廣電將有3年時間完成與電信的技術對接。從目前來看，廣電不僅要完成有線網路的“碎網合一”，還要兼顧網際網路接入的頻寬等技術難題。
而根據電信營運商的計劃，到2010年底全國70%以上城鎮用戶將實現12Mb/S接入能力，而12M接入恰好是傳輸高畫質電視的基本要求。
不僅如此，今年4月8日，工信部等部門聯合下發了105號文，提出要在3年內投資1500億元(NT$7,500億)新增5000萬寬頻用戶，到2011年城市用戶接入能力平均達到8Mb/S以上，光纖用戶量達到8000萬戶，電信營運商將提前一年完成試點。
“在寬頻的接入上，廣電主要面臨技術和資金難題。”上述資深人士表示，以IPTV為例，電信採用的視頻編碼比廣電的要高三倍左右，所以目前來看電信頻寬更容易推進高畫質IPTV。
“對於廣電來説，最大的優勢是有線網路的覆蓋，但三年緩衝期內不能實現全程全網，屆時可能失去與電信競爭的能力，特別是進入推廣階段後，一些限制可能會進一步開放，雙方進入的條件會更寬鬆。”上述資深人士稱。
據悉，試點階段，廣電的網路營運商要發展語音和寬頻業務，也要得到電信方面的牌照審批。也就是説，實現內容雙管雙控的廣電試點階段也將受到電信的相關制約。
家電廠商積極籌備
隨著試點方案出爐，試點城市的底定也成為坊間關注的焦點。
6月6日，一位知情人士告訴本報記者，目前，試點範圍鎖定了10個城市，但具體名單還未最終敲定。據了解，試點方案要求各地於18日前上報試點申請，而且之前有協調過的城市被敲定的可能性較大。
之前，廣電總局和工信部奔赴哈爾濱、上海、杭州和深圳進行協調，而這四個城市也出現在之前流傳的一份試點名單上。該試點名單包括上海、南京、杭州、深圳、哈爾濱、瀋陽、重慶、武漢、長沙、忻州(山西)，可以説覆蓋了東南、東北、西部、華中、華北等幾大區域。
“三網融合試點城市目前還沒有最終確定，所以很難説這十個城市的具體名字和分佈情況。”上述知情人士表示，但各地很積極，不出意外月底就會有結果。
試點方案的終於出爐，更加鼓舞了家電廠商和內容服務商等積極進行籌備。
“現在家電企業在技術上已經沒有任何問題，只要試點展開，政策和標準進行支援，三網融合進入家庭會很快實現。”海爾集團U-home本部總經理李莉對本報記者表示，屆時綠色智慧生活的家電將全面展開，比如能自動給手機發簡訊的智慧安防節能空調，能與衣物和洗滌劑溝通的洗衣機，能自動檢測食物儲備的冰箱，能控制家電、電燈和窗簾的電視觸控螢幕控制平臺等。
作為廣電頒發的內容和總體服務的牌照商，央視國際、華數集團和百視通也於上月底通過了廣電總局播控平臺的驗收，本月將可能全面開展業務。
據記者了解，海爾、TCL、創維等都已與上述內容商展開相關合作，TCL於3月底與華數傳媒展開了網際網路電視內容的合作，海爾與央視國際共同推出了央視模組卡網際網路電視，創維集團也完成了與CNTV、百視通和華數集團三家牌照商的戰略合作。
應該説，現在已是各方就位靜待三網融合時代來臨的時刻。
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