震撼彈！風電區塊開發選商 沃旭缺席
工商時報 馮建棨 2022.10.01
離岸風電區塊開發選商作業截止，總計六開發商遞11件申請案。圖／本報資料照片

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離岸風電區塊開發選商作業於30日傍晚6點截止。最終統計，共有CIP、上緯新能源SRE、天豐、台亞、JERA及Corio、北陸等開發團隊，遞出11個風場申請案，將爭奪2026年及2027年兩年的3GW裝置容量，選商結果最快將在11月底公布。
值得注意的是，本次申請案中，過去參與離岸風電態度相當積極的沃旭能源並未參與，該公司30日晚間並發出聲明，確認不會參與本次區塊開發選商，為選商作業投下震撼彈。
沃旭能源亞太區總裁古沛明（Per Mejnert Kristensen）表示，身為有經驗的離岸風場業者，沃旭能源必須整體評估當前競標規則所設的限制，加上高通貨膨脹和不斷提高的利率，竭盡全力後做出不參與的結論，並認為現階段無法使風場專案具可投資性。
古沛明進一步說，台灣仍是沃旭集團的重要策略市場之一，對沃旭來說，此次不投標是相當困難的決定。未來數十年，仍希望持續在台灣開發、建造、擁有和運維離岸風場。沃旭將與主管機關針對未來競標的架構條件溝通，並與主要供應商及策略夥伴，討論後續計畫。
本次選商作業前，共有九家開發商通過環評初審，或上一階段政策性環評，不過，最終沃旭決定不參與選商，因此沃旭旗下的沃能一、沃能二、旭風二、旭風三、大彰化東北等五個風場要等下期選商作業。RWE與亞泥的竹風風場，則因經濟部與其他部會聯審會議尚未同意，也無法在這次選商中遞件。至於英華威美森風場28日才通過環評，研判是作業時間不足，所以無法遞件。
風場選商作業之前，最後行政契約在說明會上出現大幅度更動，除了訂出國產化25項必做項目，也表示未來如發現未落實的情況，經要求改善且落實數量不足情節嚴重，將加重罰款，且以逐項加總計算。而在自主承諾加分項目，若因不可抗力且超過改善期限，最重將被解除行政契約，喪失風場開發資格。
由於臨時更動內容，引發部分開發商不滿。CIP台灣董事總經理許乃文表示，若政府擔心併網時程逾期，以額外罰則來促進加速，此假設有根本性錯誤，因為開發商本身須盡快有綠電收入來還款與營運，因此完全不具備遲延的動機和心態。

國產化太嚴苛 開發商恐陷困境
離岸風電區塊開發選商首輪截止收件，沃旭能源意外宣布不參與，震驚風電業界，且最終僅六家開發商參與選商，等於未來六風場開發資格將「同額競選」，有參與就可拿下開發權。但問題在於，即使拿下開發權的開發商，恐怕也笑不出來，後續還有嚴苛的產業關聯性等多重考驗，需要進一步克服。
此次區塊開發選商作業確實一波多折，去年5月宣布選商草案後，各種產業關聯性要求，都讓開發商相當頭痛。有開發商曾直言，除第二階段的27項國產化項目外，其餘要求如要執行，都很困難，這次區塊選商還有40％的加分項，但要拿到完整合約才能列為正式加分，反變成束縛開發商的「緊箍咒」。
選商作業前一個月，就傳出國內產業供應鏈陸續提高價格，甚至獅子大開口，多家開發商低調證實，供應鏈漲價1至2成不等很常見，但壓垮開發商的最後一根稻草是，一次開漲千萬元，礙於區塊選商作業在30日就結束，開發商敢怒不敢言，只能硬著頭皮把合約簽下去。
也就是說，產業供應鏈價格飆漲，嚇壞所有開發商，過去做好的風場財務預測都需要重做，甚至有部分風場成本破表，開發商寄望能與國內綠電需求者簽訂購售電合約CPPA，拿下好價格來填補風場開發的困境。
在即將遞交選商文件的最後一周，經濟部又突然調整區塊選商的行政契約，內容大幅度調整並加嚴國產化執行內容與罰則。對此，有開發商認為變動過於急促，等於趕鴨子上架，想參與就必須得吞下去。
不過，而供應鏈方也頗為無奈，認為物價大幅上漲、缺工狀況嚴重，各產業都在搶人，在所有成本增加的情況下，必須拉高產品售價，漲價是被動的，且為了離岸風電已經做了許多投資，目前都還沒有回本，未來區塊開發又要投入更多資金，實在快喘不過氣來。
平心而論，離岸風電要發展產業關聯性，確實是扶植產業的良方，但可執行度與產業成長曲線已出現脫節，風電產業想大步走，最快的方式應是穩紮穩打，過於理想的計畫，不僅把開發商逼到牆角，產業供應鏈也無法喘息，若出現政府、產業、供應鏈、能源轉型四輸的局面，這，應不會是經濟部想要看到的結果。