新冠肺炎疫情下的美中關係的變化與日本的角色
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天兒慧
2021年2月11日 上午9:40·13 分鐘 (閱讀時間)




美國的拜登新政權上台，美中關係的動向將如何發展？筆者指出「很難從對立結構轉變，中國的挑戰仍持續著」，在這樣的情況下，他同時主張日本「應該保有足以自立的最低限度的力量，竭力遏止新冷戰的形成」。

極為混亂的美國總統大選終於逐漸平息，有機會得以從新的觀點思考美中關係的動向。然而，要有所轉變並不容易。兩國關係從2018年左右開始對立的情況越加鮮明，尤其是在貿易、高科技資訊產業的對立尤為顯著。另外，有分析指出中國面臨到大量的不良債權問題、民間企業萎靡等的不景氣狀況。
因為19年底爆發的新冠肺炎疫情持續擴大，讓經濟陷入嚴重停滯，以中國為基礎的世界經濟發展完全受阻。另一方面，進入20年4月後，有兩個動向趨於顯著，美中關係及全球局勢的前景再次陷入不明朗。第1是新冠肺炎疫情一下子就擴散至全球規模，特別是美國受到嚴重打擊。第2是中國度過感染高峰期，5月下旬左右開始重啟生產，並著手經濟重建，尤其是對世界各地感染新冠肺炎的受災地區，開始積極投入支援活動。

首先，從第1點來看，新冠肺炎全球疫情在4月時的確診人數約300萬人，死亡人數約20萬人，光是美國就暴增了近3分之1，即約100萬人染疫，疫情毫無停歇跡象。在12月底時期，全球的確診人數達7945萬人，死亡人數超過174萬人。而美國的確診人數為1865萬人（每日約20萬人確診的增加速度），死亡人數也高達33萬人，呈失控狀態。因此，疫情即使獲得有效控制，美國經濟的復興之路應該相當漫長吧。

中國迅速的經濟重建
另一方面來看，中國從19年12月到20年1月的期間，因為「初期警覺行動」晚了一步，導致不只是國內，也造成病毒感染擴散到全球。但是，之後在武漢興建的新冠肺炎專門醫院一個禮拜就完工，以超高效率來應變，3月份時還公開表示疫情幾乎成功平息下來。3月至4月的這段期間，當美國正在為國內問題焦頭爛額之際，中國不只是致力於重建國內經濟，也把全世界列入視野，為解決新冠肺炎問題，積極展開支援行動，同時向世界宣傳作為成功抗疫典範的「中國模式」優勢。
此舉顯然是基於戰略性思考而起，當新冠肺炎流行病疫情趨於平穩，各行各業處於百廢待興之際，中國試圖率先擴大對世界的影響力，意圖明確。此外，在從深圳到廣州一帶的高科技產業地區，也因上頭的強勢下令，加快腳步重啟蕭條的經濟活動。

若觀察中國的經濟回復狀況，根據2020年1〜3月的經濟統計，國內總生產（GDP）較去年同期減少6.8％，首度出現負成長。但是，4〜6月的期間恢復到新冠肺炎前的水準，7〜9月比去年同期增加4.9％，其主要可歸因於政府主導的基礎建設投資顯現出的效果。6月8日，由世界銀行發佈的全球經濟展望中，預測20年的中國經濟成長率為收縮1％，但21年則預測增長6.9％。
由此可知，20年上半期嚴重失速的經濟正逐漸恢復，與世界各國，尤其是歐洲的衰退相比，可說是「一人獨霸」的狀態。不過，問題在於就算是生產恢復了，一直以來接受中國製造商品的世界各國依然受疫情影響導致經濟停滯，出口需求銳減。

建構「雙循環」的新發展格局
不愧是中國領導層，似乎早先一步就留意到這個問題。在3月27日召開的黨中央政治局會議上，習近平總書記重複強調要積極地「擴大內需」，這也可以解讀為正在修正方針，不再像之前那樣依靠擴大出口來促進經濟成長。內需狀況也在個人消費指標持續下滑的趨勢中，4月零售業銷售額較去年同月的衰退幅度回復到7.5％，減少率比3月縮小了8.3個百分點。
在5月14日召開的政治局常委會上，習近平提出「充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局」。甚至表明要「逐步形成以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局」。

「雙循環」指的是①以國內大循環為主的擴大消費、擴大內需；②為了打開5G基地台和半導體生產的停滯狀況，強化全球供應鏈韌性和擴大格局，甚至是以「數位人民幣」進行貿易結算，致力推動人民幣國際化；③促進出口、引進外資、開發人才等，重新建構促進與世界交流的成長戰略――等，共三大重點。
看起來，中國似乎正開始穩步展開疫情後的創新戰略。另一方面，混亂不明的美國總統大選終於落幕，新總統拜登的領導體制從2021年1月起開始運作，即使如此，目前是世界最大疫區的美國在經濟重建上，遠遠落後中國，卻也是不爭的事實。

在國際上受到嚴厲檢視
然而，要說從美利堅和平（Pax Americana）正轉移到中華治世（Pax Sinica）的話，這樣的結論也未免言之過早。美國開始充分感受到來自中國的挑戰正帶來嚴重危機，因此除了在高科技產業的「脫鉤（decoupling）」以外，2021會計年度（2010年10月〜21年9月）的國防預算大幅提升至7405億美元（約77兆日圓）。順帶一提，中國2020年度的國防預算1781億多美元，美中兩國的差距甚大。此外，美國聯邦儲備委員會（ FRB ）在20年12月公布的經濟展望，21年經濟預測增長4.2％，由上次預測（9月）向上修訂，經濟有望提早恢復，讓人感受美國在經濟面的實力不容小覷。
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