經濟部水利署在2014年修訂水利法，通過河川區私地可容積移轉，北市府於23日舉辦的「居住正義論壇」專門討論，並引發不少學者、官員反對。內政部次長花敬群則直言，河川區土地是否具有容移價值，仍有待商榷，且因存在風險，呼籲外界不要急著投資這類土地。
若河川區私地容移計畫實施後，未來建商將可向私地主購地，再捐地給政府換取容積。根據統計，因受水利法限制，目前北市尚未被徵收的河川區私地還有97公頃，而水利法82條修訂後，河川區將可納入容積移轉。
北市府官員指出，以目前水利法82條規定與相關公式計算結果，將會把河川地虛擬的容積移轉到市區，例如若將關渡的河川地容積移轉到信義區，將會衍生很多問題，因此建議中央提出一致性做法，以利後續執行。
前文化大學環境設計學院院長楊重信表示，除了古蹟以外，政府容許這種沒有建築容積的公保地還有河川私有地容移，簡直像「創造幽靈的容積」，因此必須廢除，改採依法徵收。
他指出，現在容積獎勵大放送，有如「火上加油」，若擔心容積會失控，中央應明訂容積上限，以限制在框架內。
中華經濟研究院研究員李永展認為，從古蹟、公保地再到河川區土地容移，因沒有明訂接收基地條件，恐讓容積問題更雪上加霜。
由於河川區容移計算公式不夠明確，牽扯利益龐大，未來恐圖利有心人士。花敬群直言，水利署才開始制定範本，條文認知還需進一步溝通解釋，且外界也該思考，到底河川區土地有沒有蓋房子使用的價值，以及政府是否一定要取得？
他指出，因尚未得知取得土地後，有沒有具備容移的價值，故還需中央、地方政府進一步討論條文內涵，呼籲大家不要急著投資這類的土地。
經濟部水利署副署長曹華平則說，當初政府因財力有限，無法全面徵收河川私有地，因此才會在2014年修正水利法82條3、4項，希望可以透過容移方式取得土地，但也並非說容移只是唯一手段，只要接觸到私有地，一定會辦理協議價購或徵收，讓土地所有權人與政府各得其利。