自經區特別法 限月中端出
【經濟日報╱記者林安妮／台北報導】 2013.10.09 04:16 am

上海自貿區上路 學者:有利台商 / 蕭伯欽

行政院長江宜樺近日下達通牒，要求跨部會在月中端出自由經濟示範區特別條例草案。據了解。近期在跨部會挑燈夜戰下，立法進度已大幅推前，不過，在陸資准入興建廠房、虛擬自經區租稅、人才待遇上，尚有三大瓶頸待江揆拍板。
上海自由貿易試驗區在上月底風光掛牌，引發外界質疑我自經區「先發未能先至」，還停留在第一階段法規鬆綁，應快步端出第二階段的「殺手級牛肉」，與上海自貿區一爭天下。
經建會官員昨（8）日表示，自經區特別條例已在收尾階段，未能趕在9月底「繳卷」，就在於要排除的現有法令太多了，跨部會花了不少時間協調意見，同時也讓意見條文化、法律化，「前段做得嚴謹一點，避免日後適用困難，要改東改西。」
據了解，近期跨部會在第二階段自經區討論上，主要聚焦在土地、稅收優惠、陸資准入條件與虛擬、實體待遇是否齊一。目前較有共識之處是，原本經建會盼自經區土地只租不售，未來將改為「租售並行」，避免地方政府在申設自經區後，因持有土地成本過高、導致債務高攀。
惟跨部會在陸資准入條件與自經區虛擬、實體待遇是否齊一，陷入論戰。舉例來說，目前兩岸條例要求陸資來台興建廠房與員工宿舍，必須要專案核准，但經建會期盼自經區內應排除、以減少投資障礙。
此外，有部會期盼外籍或陸籍白領的工作或商業居留範圍，僅及於實體自經區，避免延伸到如金融服務業等虛擬自經區，防止行業內不公平競爭；財政部也盼，多項稅務優惠只在實體區適用，不要延伸到虛擬區。經建會決定以多方案並呈方式，交由行政院定奪。
第二階段字經區可享稅務優惠包括：海外盈餘匯入投資免稅、專利及技術授權免稅、研發投資三年可抵減，及區域營運總部設立三年內，自國外關係企業收益匯入投資，可享營所稅10%優惠。