萬寶投資週刊
第780 期2008.10.09 出刊
政府帶頭衝 太陽能廠笑嘻嘻
作者：盧燕俐
各國補助法案陸續出爐 產業持續向上
太陽能，一個旭日東昇的明星產業。就如同其他新興產業需要政府大力扶持一樣，在成本考量下，相關補貼政策紛紛出爐，致使產業能見度更明亮，前景深具想像空間。
一般來說，在沒有任何補助的情況下，太陽光電系統的發電成本，約為一般市電的5～10倍，小市民根本無力負擔。因此，政府的補助和法令規範，成了這個產業最大的成長動能。
美國法案闖關8次終於成功
以學術單位的預估來看，若缺乏政府支持，太陽能產業今、明2年的年成長率，分別為30.9％和24.32％；但若有了政府介入，以實際行動背書，則成長率飆高至61.62％和42.15％。可見，政府扮演了推動產業前進的火車頭角色。
在環保意識高漲及促進產業發展的前提下，世界各國逐一展開對太陽能產業的補助。以美國來說，儘管爆發金融海嘯，8000億美元的紓困案將加重財政赤字，但仍無法忽略對太陽能的關注。在8度慘遭參議院否決之後，180億美元可再生能源投資租稅抵減制度延長法案，終於在9月23日通過。
其中，住宅與商用大樓使用太陽能發電的30％投資租稅抵減制度將延長8年，而風力發電將延長1年，其他種類的抵減制度也將延長2年。同時，各州還可進一步另訂自己的補助政策。
消息一出，巴黎證券便發表報告指出，此舉將可讓全球太陽能市場明年上半年需求維持穩定成長，且價格下跌幅度有限，推估太陽能類股在未來6～9個月內，將是股票市場「安全的避風港」。
多位分析師也點名，在美國積極布局的國內太陽能電池廠益通(3452)、茂迪(6244)最為受惠，因已進行垂直整合，較具競爭優勢。(相關的選股方向，請見後續孫伊廷的文章)
西班牙用補貼措施救失業率
歐洲方面，也是動作頻頻。根據外電報導，西班牙2009年太陽能發電補貼，由300MWp改為500MWp，增加的部分將用於地面裝設的太陽能系統補貼，而這些系統多數指的就是太陽能發電廠。
原本，西班牙政府打算下修這些補助方案，後來發現將衝擊到光電市場的就業人口，造成失業率的提升，所以，最後不但不下修，甚至還上調，讓從事模組和系統的業者大大鬆了一口氣。
而德國自2004年把太陽能發電補助金額，提升至每度52歐分之後，太陽能電池的需求就開始大幅揚升，在政府的積極推廣下，其太陽能電池系統裝置已是全球最大，但補貼金額將逐年往下調。
日本期望重奪太陽能廠冠軍
眼見歐、美國各大國都有所作為，亞洲地區自然不能缺席。正當美國、西班牙陸續傳出政策補貼的新聞後，日本也來「參一腳」，預計明年度開始，將恢復已中斷3年的家用太陽能設備補助，總經費達238億日圓。
事實上，日本是全球率先對太陽能發電給予補助的國家，但補助案早已在2005年度末結束，此次再度重啟補助，最主要還是跟一國的產業競爭力大有關聯。因為德國在加速推動太陽能補助之後，帶動整體產業發展，Q-Cells因此從日商Sharp手中，奪下全球第一的太陽能廠寶座，激發了日本政府重新思考補助案的合理性和迫切性。
日本前首相福田康夫早於6月上旬演說時，便表示太陽能補助計畫將重新實施，預計2020年將全國發電量提高到目前的10倍，2030年進一步提振至40倍，顯示日本政府的決心。
中國連內蒙古都有補貼法案
不讓日本專美於前，對岸的中國大陸，也有所準備。根據中國官方網站近期公告，已批准內蒙古自治區、上海市2個太陽能發電廠每瓦補助人民幣4元，成為中國有史以來最高額贊助太陽能發電的首例。
依中國「再生能源法」規定，現階段裝設太陽能系統，每瓦電價補助約人民幣0.25元，此次內蒙古自治區和上海市竟以高達16倍的價格進行補助，不僅將使電廠獲利，中國政府背後的動機，也引人探討。
產業界猜測，內蒙古自治區電力相當充足，高額補助電廠以鼓勵興建太陽能廠，極有可能是為了「大西北計畫」，以甘肅為中心，輻射整個甘、青、藏和周邊地區未來的電力需求；至於上海市，則因城市高度發展，早已呈現電力不足的情況。
值得注意的是，中國政府表示，這次太陽能價格高於傳統市電價格的部分，將納入全國分攤，由中央政府負責處理，突顯官方在補助上的魄力。業者也預期，將帶動一波驚人的電廠興建潮，並加速全球業者前往設廠。
台灣期待本會期讓法案過關
相較之下，台灣政府的動作「慢了半拍」，立法院雖已召開「再生能源發展條例」公聽會，但目前尚無結論。經朝野溝通之後，希望本會期(2009年1月底以前)一定要通過，果真如此，對台灣太陽能產業發展當然是一大利多。
誠如富陽光電董事長翁明顯所說，「有補助的國家才有生意可以做，目前都是以歐美市場為主，倘若台灣的相關法案也能儘速出爐，自是打了一劑強心針，也將吸引更多人才投入。