ECFA自由化比重可在8成以下
（中央社記者林淑媛重慶2010年 6月29日電）ECFA後續
貨品與服務業貿易談判即將展開，協議文本以「實質多
數」取代「絕大多數」，台灣爭取到列入保留開放或降
稅項目的解釋空間；預估ECFA生效後，自由化比例可在
8 成以下。
經濟部國貿局長黃志鵬強調，ECFA（兩岸經濟協議
）文本中，加入「逐步減少」字眼，成功鋪陳未來貨品
及服務業貿易談判，台灣弱勢產業自由化的調適時間，
這是一般 FTA（自由貿易協定）文本沒有的安排。
ECFA今天正式簽署，兩岸早期收穫清單也已敲定，
台灣爭取到 539項貨品納入早收清單，大陸早收項目則
為 267項。不過，預定明年 6月以前展開的貨品貿易與
服務業貿易談判，攸關兩岸自由化整合進程，是外界更
關注的焦點。
經濟部官員強調，扣除早收清單項目外，近 1萬項
貨品將重新攤在兩岸的談判桌上檢視。由於ECFA只是架
構協議，未來將逐步進行自由化整合，估計談判時間約
需 1至 2年；未來自由化項數有多少比例納入，成為外
界關注的焦點。
經貿官員對中央社表示，根據GATT第24條「絕大多
數貿易」?>SAT）的定義，雖然對達到自由化的比重有
的是90%、有的是80%，並沒有定論，但一般 FTA比重多
半在 8成以上。
為了延長產業調適期，降低產業因兩岸簽署ECFA而
面臨自由化的壓力，經濟部等談判團隊竭力與大陸折衝
，在ECFA文本字眼上著力，成功取得產業調適的機會。
依據ECFA第2條第1項的條文，兩岸同意「逐步減少
或消除雙方之間實質多數貨品貿易的關稅和非關稅障礙
」；服務業部分，條文為「逐步減少或消除雙方之間涵
蓋眾多部門的服務貿易限制性措施」。
黃志鵬對對中央社記者解釋，一般 FTA並沒有「逐
步減少」的字眼，台灣方面爭取「逐步減少」的目的，
在於為日後爭取弱勢產業調適時間，增加解釋空間。
另外，一般 FTA都是引用「消除絕大多數貨品貿易
」，黃志鵬說，雖然 WTO目前對 FTA自由化的比重沒有
定論，但為避免ECFA落入必須實現 8成以上部門自由化
的前提，台灣主張將「絕大多數」字眼改為「實質多數
」，也說服了大陸，等於讓兩岸未來自由化的比重可以
在 8成以下，減緩經濟整合可能面臨的衝擊。
經濟部指出，未來納入貨品貿易協議的產品分為立
即降稅、分階段降稅，以及例外或其他產品 3類，目前
台灣仍有1300項敏感工業產品禁止大陸貨品進口，未來
這些產品將爭取列入例外保留清單，依然不對大陸開放
市場；如果無法獲得大陸同意，至少也會爭取10年以上
的調適期。