陸交通、電信、能源 開放民間投資
【聯合報╱特派記者汪莉絹／北京報導】 2010.03.25 03:40 am
大陸國務院總理溫家寶昨天公布鼓勵民間投資四措施，「溫四條」主要在激勵民間資金接棒，拉動經濟增長。其中重點將鼓勵民間投資投入交通、電信、能源等重要策略性產業，並允許民間參與國企重組。
前年爆發國際金融危機後，中共原本意圖透過的四兆元人民幣經濟刺激方案，帶動民間資本成長，結果卻讓大陸國有投資比重明顯增加，增幅為百分之四十至五十，而民間投資僅增長僅百分之二十七點七。
隨著經濟回溫，刺激方案投資邊際效益遞減，中共已開始思考刺激政策退場，為了有效利用民間投資，支撐大陸經濟回暖，溫家寶昨天主持召開國務院常務會議時，研究部署了鼓勵和引導民間投資的措施。會議結論也要求各地區、各部門儘快制定具體實施辦法，落實「溫四條」，這也被台外資視為大陸新一輪開放投資的商機。
會議中決定，將擴大開放傳統壟斷性的行業和領域，並且規範投資進入的門檻，明確界定政府投資範圍，調整國有經濟布局和結構，鼓勵民間資本進入法律法規沒有明確禁止的行業和領域。
「溫四條」具體的內容為：一、拓寬民間投資的領域和範圍。將利用體制改革、收費補償機制、政府補貼和政府採購、信貸支持和用地保障等方式，鼓勵和引導民間資本進入交通、電信、能源基礎設施、市政公用事業、國防科技工業、保障性住房建設等領域，興辦金融機構，投資商貿流通產業，參與發展文化、教育、體育、醫療、社會福利事業。
二、推動民營企業自主創新和轉型升級。支持民營企業參與中共國家重大科技計畫專案和技術升級，幫助有條件的民營企業建立工程技術研究中心、技術開發中心，提高企業技術和研發能力；鼓勵民營企業開發新產品，發展戰略性新興產業，積極參與國際競爭。
三、鼓勵和引導民營企業通過參股、控股、資產收購等多種方式參與國有企業改制重組，支持有條件的民營企業通過聯合重組方式壯大實力。
四、建立健全民間投資服務體系，加強服務和指導，為民間投資創造良好環境。清理和修改不利民間投資發展的法規政策規定、整合涉及民間投資管理的行政審批事項，支持符合條件的民營企業產品和服務進入政府採購目錄。