
-
友望 發達集團副董事長
-
來源:財經刊物
發佈於 2020-02-25 07:51
中竊關鍵技術 學界呼籲修4法補漏洞
交通大學科法所教授林志潔昨呼籲應速修訂包括外人投資條例等四法,保護台灣關鍵技術及社會不被滲透,最終應效法美國立法「台版FIRRMA」(外國投資風險審查現代化法案);她強調,中國是極權政府利用經濟強大優勢,對其他國家關鍵技術等造成威脅,民主與科技是台灣立國的根本,應該透過加強投審予以守護。
林志潔指出,中國利用「合法地買」與「非法地偷」倚仗經濟優勢損害他國安全,前者包括併購、投資,後者則有營業秘密竊取;台灣目前法規規範不足,將使營業秘密與關鍵技術暴露於風險中。
林志潔表示,美國在二○一八年推出FIRRMA,擴大投資審查管轄範圍與期間,更增加美國投審會(CFIUS)可考量的國安因素;除美國外,日本、歐洲也相繼推出更嚴格的投資審查法案,建議我國在法規層面上理應修正四項規範。
雙軌審查 改以實質控制權認定
第一是修正外人投資條例,其中關鍵在於目前中資與外資是「雙軌審查」機制,但國際資本流動下,是否中資非常難辨明;她建議,雙軌審查應予合併,改以資金控制權或實質控制權來認定。
兩岸條例 增人頭罪、吹哨條款
第二是修正中資投資許可辦法第三條,不再僅以股份、出資額等做為中資認定標準,改以是否涉及關鍵產業,如飛機、電腦、導彈、半導體等關鍵技術為主;其次在兩岸條例中增加「人頭罪」、「吹哨條款」等,杜絕中資在台利用代理人控制台企,並給予檢舉違法繞道來台者獎金或誘因。
第三是增強高科技出口管制制度,主管機關應每年檢討禁止投資與合作項目;第四是加強貿易法相關修法,嚇阻廠商輸出戰略性高科技貨品,以及標示不實產地。
向美取經 加強外人投資審查
林志潔強調,台灣投審制度應參照美國打造更縝密的「台版FIRRMA」,包括關鍵基礎設施及不動產之管制,且將「原則自願申報、例外強制申報交易」搭配主管機關及總統可撤銷交易的權限;除敏感科技外,包括稀有資源、土地、個資、傳產等都應納入保護。