中央日報 – 2014年4月18日 上午9:35
（一）前言 以「亞洲的新未來：尋找和釋放新的發展動力」為主題的2014年博鰲論壇，於4月8日至11日在海南省博鰲市舉行。在開幕式上，大陸國務院總理李克強發表《共同開創亞洲發展新未來》主旨演講。 2014年4月10日下午4時， 兩岸共同市場基金會榮譽董事長蕭萬長率領的代表團，與中國大陸國務院總理李克強會面，蕭前副總統向李克強表達了台灣強烈希望，加入區域全面經濟伙伴關係協議（RCEP），會面中沒有提及台灣反服貿事件。 李克強指出，大陸願意首先與台灣民眾分享大陸經濟發展帶來的機遇，在兩岸經濟合作中照顧台灣民眾利益，在對外開放時先一步對台灣開放，或者對台灣開放的幅度更大一些，促進兩岸經濟融合與共同發展。 （二）2014年博鰲亞洲論壇特色 2014年博鰲亞洲論壇年會在「亞洲的新未來：尋找和釋放新的發展動力」的主題下，圍繞「改革、創新、可持續發展」三大主線，共設置了68場多種形式的分會、餐會等活動。 博鰲亞洲論壇是一個非政府、非營利的國際組織。自2001年成立大會以來，已成為亞洲以及其他大洲有關國家政、商、學界領袖對話的高層次平臺。今年共來自世界52個國家和地區的1700多位政、商、學界人士，包括80多位國際組織負責人、各國或地區政府部長級官員、150多位世界500強企業的高階經理，以及學術界人士等，共同就亞洲未來的可持續發展動力問題，進行探討和思想交流。 今年年會最大的特點是：論壇成立十多年來，首次把議題範圍從經濟與社會發展領域，擴展到地區政治與安全領域，共設有4個涉及亞太合作、區域衝突、公共外交等戰略、安全問題的分論壇。其中，大陸外交部前副部長傅瑩還在4月11日主持，名為「南海：共贏與合作的創新思路」的討論。 4月10日，李克強總理在2014年博鰲亞洲論壇上，系統闡述了中國大陸的亞洲政策。在開幕演講中，李克強明確指出：中國大陸將繼續堅持走和平發展道路，奉行睦鄰友好的周邊外交政策，同時我們維護本國領土主權的意志也是堅定不移的，願通過和平手段解決爭端的主張也是明確的。 由於中國大陸3月中才和東協官員進行「南海行為準則」磋商，近期「中」菲也因仁愛暗沙在南海的緊張關係不斷升級，李克強在位於南海區域的海南省，公開呼籲各國勿破壞南海和平，有其特殊意義。 另外，習近平2013年訪問中亞和東南亞時，分別提出了建設『絲綢之路經濟帶』和21世紀『海上絲綢之路』的構想。對此，李克強總理在論壇致辭中表示，今年中國大陸將推動「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」建設的重要項目。 同時，年會期間也舉辦「絲綢之路的復興：對話亞洲領導人」分論壇。大陸國務委員楊潔篪在演講中說，亞洲國家應當弘揚和平友好、開放包容、互利共贏的絲綢之路精神，習近平提出「一帶一路」倡議，充分體現了互信和互利的精神；將貫穿「親、誠、惠、容」的周邊外交理念；開放的合作倡議，以經濟和人文合作為主線，不搞封閉性的集團，不妨礙既有的多邊機制。 寮國、巴基斯坦、東帝汶、泰國、俄羅斯等國家的政要，紛紛在論壇上暢言成為新絲路合作伙伴的期待。巴基斯坦總理謝�夫說，絲綢之路經濟帶和「中」巴經濟走廊建設的規模和潛力前所未有，巴基斯坦願與包括中國大陸在內的各國一道，為絲綢之路的復興而努力。東帝汶總理沙納納也表示，絲綢之路的復興將把中國大陸“奇蹟”擴至整個亞洲地區，數以億計的民眾將擺脫貧困，大幅改善生活。 上述發展顯示博鰲論壇擴及政治與安全領域議題將成為常態，而不再侷限經濟領域，此發展除將藉提高博鰲論壇在亞洲的戰略地位之外，「中」方也將更積極利用博鰲論壇上發表有關外交、安全的政策立場，將使博鰲論壇逐漸變成中國大陸對周邊國家及亞太地區外交的對話平臺。 （三）李克強倡議亞洲3種共同體 大陸國務院總理李克強在《共同開創亞洲發展新未來》的主旨演講中指出，當今世界正處於深刻變化之中，全球經濟復甦進程緩慢艱難。亞洲是最具活力的地區之一，也處在發展的關鍵時期，亞洲大多是發展中國家，發展經濟、改善民生的任務依然艱巨。 李克強總理在演講中提出的構建亞洲「三個共同體」的重要論斷。 第一，堅持共同發展的大方向，結成亞洲利益共同體。亞洲國家要繼續同舟共濟、共克時艱，把經濟的互補性轉化為發展的互助力，不斷擴大利益交匯點。 第二，構建融合發展的大格局，形成亞洲命運共同體，積極推進基礎設施互聯互通，促進產業深度合作、優勢互補。 第三，維護和平發展的大環境，打造亞洲責任共同體，積極探討建立亞洲區域安全合作架構。 對於亞太區域經濟整合，李克強表示，區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)是東亞地區參與成員最多、規模最大的貿易協定談判，是對既有成熟自貿區的整合，RCEP有較強的包容性，符合亞洲產業結構、經濟模式和社會傳統實際，採取循序漸進方式，兼顧成員國不同發展水準，不排斥其他區域貿易安排。「中」方願與各方一道積極推動談判進程，盼2015年達成協議。 此外，李克強也提及可考慮啟動亞太自貿區(FTAAP)的可行性研究，讓亞太貿易投資利益最大化。 李克強表示，中國大陸對於「跨太平洋夥伴協定」(TPP)保持開放態度，只要有利於世界貿易發展及公平開放的貿易環境，大陸均樂見其成。他也表示，RCEP和TPP應成為多邊貿易體制的重要補充，並堅持維護世界貿易組織(WTO)多邊貿易體制的主導地位，兩者並行不悖。 由於中國大陸作為今年APEC主辦國，倡議啟動亞太自貿區（FTAAP）可行性研究，具有積極推進FTAAP，實現亞太經濟整合的意義。 特別是在面對美國主導TPP談判，以及TTIP(跨大西洋貿易與投資夥伴協議)、TISA(國際服務貿易協定)都把大陸排除在外的情勢下，李克強強調啟動FTAAP可行性研究、對TPP持開放態度、堅持維護WTO多邊貿易體制在全球貿易發展中的主導地位等，尤其具有藉由RCEP與FTAAP，以及WTO多邊規則，突破美國重返亞洲與主導全球經貿規則制定之限制，維護其在區域與全球利益。 （四）兩岸經濟合作展望 大陸國務院總理李克強會見前副總統蕭萬長時的談話，雖然篇幅不長，但釋出台灣關切的重要訊息，包括： １．強調現階段的兩岸關係應倍加珍惜，從二○○八年以來，兩岸不但實現了三通，還簽署兩岸經濟協議（ＥＣＦＡ）在內的廿一項協議，對兩岸經貿、台灣經濟帶來的好處顯而易見，這樣的關係不應被輕易阻撓或倒退。 ２．大陸全面深化改革、擴大開放，推動經濟升級，保持長期穩定增長，持續健康發展，必將為兩岸經濟合作注入強勁動力。兩岸應從一家人的角度考慮，為了我們這個大家庭的共同利益，不斷擴大和深化兩岸經濟合作，共同壯大中華民族經濟，造福兩岸同胞。 ３．願意首先與臺灣同胞分享大陸經濟發展帶來的機遇，在兩岸經濟合作中照顧臺灣同胞的利益，在對外開放的時候先一步對臺灣開放，或者對臺灣開放的幅度更大一些，促進兩岸經濟融合與共同發展。 ４．當前經濟全球化和區域經濟整合的勢頭不減，兩岸進一步擴大經濟合作，促進經濟融合，也有利於為臺灣參與區域經濟合作創造更好的條件。我們真誠希望臺灣同胞能夠把握住這些機遇。 整體而言，博鰲論壇後大陸對台政策仍將保持延續性，推動加快兩岸經濟合作框架協定後續協商，加強兩岸產業和金融合作，進一步擴大經濟合作，促進經濟融合。 李克強有關「為臺灣參與區域經濟合作創造更好的條件」的談話，則係延續中共總書記習近平在2013年博鰲論壇「蕭習會」強調：「兩岸可以適時務實探討經濟共同發展、區域經濟合作進程相銜接的適當方式和可行途徑」的基調。 由於李克強已經表態希望RCEP在2015年達成協議，在此趨勢之下，未來兩岸如何透過「適當方式」，共同參與RCEP，並加速台灣與東盟國家簽訂經貿優惠相關協定，將成為後續努力重點。 （來源/中國國民黨中央政策委員會大陸情勢雙週報第1664期） 【中央網路報】