儘速推動鼓勵台商返鄉投資政策
經建會主委尹啟銘日前在總統府財經月報上，提出「加強推動台商返台投資方案」，建議放寬外勞比率至40％、協助尋找廠商用地等5項措施，吸引符合一定條件的台商返台投資。馬英九總統在聽完簡報後表示，這是一個關鍵時刻，推動台商回台機會稍縱即逝，並裁示以這個架構形成一個具體方案，儘快付諸執行。
政府為了挽救經濟景氣，近來不斷研擬各種政策，包括三業四化五亮點等，還參考德國經驗，提出「中堅企業躍升計畫」。不過這些計畫讓人覺得重點太分散，不知道政府到底是要協助什麼類型的產業？而且由於多半屬於中長期方案，涵蓋範圍很廣，大多數人對於這些方案有如霧裡看花。倒是推動鮭魚返鄉的訴求簡單明瞭，我們樂見政府部門趕快制定具體的執行辦法，讓有意回台的廠商得以儘速做成回台投資決定，使台灣在未來幾年內得以維持較佳的經濟成長率。
觀察台灣自1970年至今的經濟成長率變化，1970年至1980年的平均GDP成長率為9.8％，1980年至1990年的平均成長率為8.0％，1990年至2000年為6.5％。其後的10年則平均成長率只有3％至4％左右，是前一個10年的一半而已；而且呈現極大的波動，前段的5年因為網路泡沫而出現2001年的負成長，後段的5年則有金融海嘯而出現2009年的負成長。若以此趨勢預測，過去馬政府競選政見中曾喊出的633口號，其中每年6％經濟成長率，幾乎可以肯定是不可能實現了。而所謂的黃金十年，如果能維持平均3％的成長率，就算是很大的成就了。尤其過去我們所賴以經濟成長的歐美各國經濟，均處於成長停滯的狀態，加上中國大陸的經濟成長也從今年起減緩，對台灣的影響更大，今年台灣的經濟成長已經在「保2」中掙扎。
如何在此一艱難環境下維持一定的經濟成長？擴大公共建設增加財政支出，本來是政府應有的作為，不過目前國家財政拮据，政府債務又已接近舉債的上限，要增加政府預算支出困難重重，因此經濟成長還是要依賴民間的投資才行。其中如何將出走的台商找回來投資，其實是政府最可以著力之處。就如尹主委所言，近年大陸投資今非昔比，工資大幅上升，租稅優惠漸失，環保規定嚴格，這些情況已使得不少企業紛紛外移，我們可以藉此時機爭取部份台商回台投資。近年韓國政府已經在做了，甚至美國這麼高成本的國家都如此，因為大家都發覺製造業是國家的根本，扶持製造業投資，可以同時解決國內失業率問題。台灣在此時提出台商回台投資，的確是順應世界潮流的做法。
不過我們在此也要提出幾點注意事項，俾能讓鮭魚返鄉政策可以確切落實：
其一，這是一個必須掌握時機的政策，誠如馬總統所言，台商回台的機會稍縱即逝。根據相關人士透露，包括大立光、可成等高科技廠商本來就考慮鮭魚返鄉，若干筆記型電腦大廠、紡織業和玩具業也有回流意願。政府只要在政策上推一把，就能促其儘快做成決定，達到事半功倍的效果。而目前經建會也決定該方案實施2年後落日，並最快在10月報請行政院核定後實施，均是正確的做法，讓鮭魚回流的步調更加快速進行。
其二，目前經建會提出的鮭魚回流方案中，最重要的優惠措施，就是放寬外勞的比率，依尹主委的說法，此一方案外勞在台停留期限一次3年，得展延一次，因此有6年的緩衝期，同時也不增加僱主的就業安定費。對此有人質疑，專為大陸台商彈性聘用外勞比率，恐怕對本土廠商「不公平」，將引起爭議。尤其這幾年來，國內工商團體本來就不斷呼籲勞委會鬆綁外勞的管制，卻始終得不到政府的回應，如今卻獨厚返鄉台商，實在說不過去。就此我們認為，為了吸引投資，放寬外勞的管制有其必要，惟政策上可以同時要求投資者增加本勞的僱用，那麼不論是大陸台商返鄉，或是固守在台灣的廠商，都可享有相同的待遇，該方案也才能順利執行。
其三，經建會所擬定的鮭魚條件似乎忽視了傳統產業。目前經建會提出符合條件的鮭魚廠商，包括做國際品牌、生產關鍵零組件，和回台投資一定規模高階產品等三類台商。目前我們所知的電子科技產業，大致就分為品牌和代工，也就是前述第一和第二類台商，不就等於包括了過去所有出走的電子業。然而傳統產業幾乎無所謂國際品牌，也沒有什麼關鍵零組件，例如前述的紡織業者和玩具業者等，但他們可能為了更高的品質製造和設計人才而欲返台投資。因此，對於台商的投資金額、可以增加僱用多少本土勞工等，才是鮭魚返鄉方案的審查重點，至於是那一類型的產業，應該是由廠商自己決定。
最後，環保署對於環保管制應參考國際標準，依法合理執行，絕對不能任由環保團體或學者主導，致使環評程序成為阻滯投資的障礙。否則不僅鮭魚無法順利返鄉，恐怕國內原有業者都要受不了而繼續外移。