建構四大農民福利體系 完備農民社會經濟安全網

• 2023.11.21 
 
• 16:16 
 
• 工商時報 譚淑珍

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農業部代部長陳駿季說明四大農民福利體系。圖／農業部提供
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為照顧農民福利，農業部代部長陳駿季21日特別召開記者會表示，農業部建構「三保一金」四大農民福利體系，精進「農民健康保險」，讓每一位實際耕作者都可以參加農保，提供農民社會保險保障；開辦「農民職業災害保險」，從農發生意外或罹患職業病，提供職災保險補償，提升農民職業安全保障；擴大「農業保險」，讓農民不再看天吃飯；建立「農民退休儲金」，鼓勵農民儲蓄養老，老年退休生活更有保障。
農業部說明，有關精進農保部分，為了落實農保為實際耕作農民的職域性社會保險，陸續修正農保加保資格，2018年使許多沒有農地所有權的實際耕作者，以及從事農業的養蜂農民也可申請參加農保；2019年開放持河川公地種植許可書的實際務農農民加保；2022年開放退伍青農加保，鼓勵返鄉務農；2013年保障老年農民釋出農地之農保資格，以鼓勵年輕人投入農業生產，讓老農安心退休養老，並活絡農地利用，促進農業發展。
在職業災害保險部分，農業部指出，自2018年開始試辦農職保，從先傷後病的原則，邁出農民職業災害保險第一步；第二階段在2021年9月10日擴大保障範圍，將職業病納入給付範圍，目前加保農民遇到職業傷、病，皆有保障。已有逾33.1萬人加保，加保率逾6成。另自2023年12月1日起，申請參加農保者同時完成農職保申請，讓農民從農的社會保險保障更完整。
陳駿季指出，為提升農民保險給付保障，自今年2月10日起，將30餘年未調整的農保月投保金額，由1萬200元調高至2萬400元，所增加的農保保險費也由政府負擔，因此農民保險費維持每月78元，但給付加倍；農保喪葬津貼由15萬3000元增加為30萬6000元，以減輕家屬支付喪葬費用之經濟負擔；另為鼓勵農民生育，農保生育給付由2萬400元提高為6萬1200元。
為安定農民收益，提高營農保障，陳駿季表示，2017年起擴大推動農業保險，截至112年10月底已開辦27種品項、43張保單，累計投保件數62.4萬件、投保面積57.9萬公頃，投保金額達946億元，覆蓋率達52.5％，無論在投保件數、面積或理賠件數及金額等指標均較2016年顯著成長，其中理賠件數及金額分別增加4.3萬件及25億元，提供農民營農最實質的保障。
就推動農業保險而言，2021年正式施行農業保險法，將原非天然災害現金救助的疫病、蟲害、市場價格等亦納入承保事故，擴大農業保險保障範圍。以111年推出水稻收入保險為例，當年度投保22.1萬公頃，投保率達80％，因1期作稻熱病嚴重影響稻作產量，全年度共理賠4.3億元、受益農民達2.1萬人；再以釋迦收入保險為例，2021年及2022年釋迦受氣候及中國禁止輸入影響，致連續2年銷售價格及產量均減少，理賠金額超過6億元；另2023年颱風接連侵襲，柚、棗、蓮霧等3張氣象參數型保單，以及香蕉植株實損實賠型保險，共4張保單啟動理賠，總計賠付973件、理賠金額1349萬元，均是透過保險機制有效穩定農民收益。
另為提升農民退休保障水準，政府於2021年1月1日開辦農退儲金，以提升農民晚年生活保障水準。農民每月提繳金額為勞工每月基本工資乘以提繳比率，農民可在提繳比率1％至10％範圍內，自行決定。
為鼓勵農民提繳農民退休儲金，政府也按月對等提繳相同金額，共同存於農民之農退儲金個人專戶，當農民年滿65歲時可依個人專戶累積金額計算，按月定期發給農退儲金。農民越早提存，提繳越多，日後退休也將領越多。以明年估計調整後的老農津貼金額8080元來說，若於農退儲金2021年開辦即開始提繳者，提繳10％滿5年並加計老農津貼後，65歲退休時即可月領破萬元，30歲開始提繳退休後月領更可破3萬。目前已超過10萬人參加，覆蓋率達到29％。