2024/12/18 05:30  
紐約時報報導，拜登政府準備對中國生產的老舊製程半導體（傳統晶片）進行三○一貿易調。（路透檔案照）
拜登卸任前不手軟 避免對國安構成潛在威脅
〔編譯盧永山／綜合報導〕美國總統拜登卸任在即，但仍加速打擊中國半導體產業。紐約時報報導，拜登政府準備對中國生產的老舊製程半導體（傳統晶片）進行三○一貿易調查，原因是擔心美國對這些產品日益增加的依賴，可能構成國安威脅。
調查最終可能導致美國對某些中國晶片與含有這些晶片的產品徵收關稅、實施進口禁令或採取其他行動，至於採取何種措施將由即將上任的川普政府決定；拜登政府可能在未來幾週內啟動調查，但至少要六個月才能做出結論。
基於國家安全考慮，美國已試圖限制中國取得最先進的半導體，但基本上未觸及中國生產的傳統晶片，而這些晶片是智慧手機、汽車、洗碗機、冰箱、武器裝備等眾多產品，以及美國電信網路的重要動力。
中國補貼生產 將低價傾銷全球市場
隨著中國業者與政府大力投資新建晶圓廠來生產這些「傳統」或「基礎」晶片，美國官員擔心，中國的產能可能將使美國或盟國的晶片廠倒閉，進而加劇美國供應鏈對於中國的依賴，並在這些晶片嵌入到美國基礎設施或是武器裝備時，構成潛在的網路安全威脅。
美國商務部長雷蒙多本月七日出席加州西米谷舉行的雷根國防論壇時表示：「中國正在對這些新晶圓廠生產的晶片進行補貼，將它們傾銷到全球市場並壓低價格，這是不公平的，也許有理由對此徵收關稅。」
拜登政府一直在權衡是否根據兩項不同的法律進行貿易調查，一是《貿易擴張法》第二三二條，主要針對威脅國家安全的行為，由商務部負責；另一選項是《一九七四年貿易法》第三○一條，適用於「無正當理由」或「不合理」對美國貿易造成負擔的行為，由美國貿易代表署（USTR）執行。知情人士透露，拜登政府似已決定選擇後者，USTR預計下週就會準備啟動調查。
美國政府統計數據顯示，未來三至五年全球新增的傳統晶片產能中，中國將占近半；美國商務部說，中國供應商提供的晶片價格比美國低三十％至五十％，有時甚至低於生產成本，這可能導致企業不願在美國和歐洲投資新的晶片廠，除非政府能提供超過資本成本四十％的補貼。