兩岸金融 MOU元月16日生效，事隔 2個月，在千呼 萬喚下，兩岸金融業務往來許可辦法有關銀行、證券、 保險業的 3項子法今(16)日終於出爐，台灣銀行業要登 陸的話，將有 4路可以選擇(見表一)，其中參股陸銀以 1家為限，且「健康寶寶」條件(見表二)也已公佈；但 金管會強調，相關辦法還需至立法院財政委員會專案報 告後，才能受理銀行業者赴大陸地區之申請案件。
金管會副主委吳當傑表示，此次修法因應兩岸金融 市場雙向往來的管理需求，並確保國家經濟安全與金融 穩定，在充分考量當前國內整體經濟、金融及政治因素 後，以「審慎漸進」為整體規劃策略，在合併監理及有 效管理的原則下，循序漸進地引導台灣金融機構進入大 陸市場，同時，也漸進開放陸資金融機構來台，希望藉 此達成「創造雙贏」的政策目標。
吳當傑進一步指出，本次兩岸金融往來辦法的修正 重點，主要是增訂兩岸銀行業互設分支機構及參股投資 的管理規定，並放寬國際金融業務分行辦理大陸臺商授 信業務的限制，以及擴大國內金融機構辦理兩岸信用卡 、轉帳卡業務往來的範圍。
在最複雜的銀行登陸部份，銀行局局長桂先農表示 ，大陸市場已成為國際金融業者兵家必爭之地，截至20 08年底，75家外國銀行在大陸設116個分行、196家外國 銀行在大陸設了237個辦事處、28家外國銀行在大陸設 子行；但台灣只有 9家銀行在大陸設辦事處， 1家玉山 銀還在準備設立，正因為我國金融業者起步已晚，應急 起直追。
此外，桂先農指出，大陸有 4萬家台商，投資金額 超過827億美元，一定要有台灣金融業在大陸設據點， 服務台商才能發揮投資綜效。桂先農還說，訂定三項金 融往來許可管理辦法，有利ECFA協商。
對於銀行業登陸，桂先農表示，國內銀行(含海外 子行)可以在大陸地區設立代表人辦事處、分行、子銀 行及參股投資等 4選項，並在分行、子銀行及參股投資 等 3種方式當中，選擇其中 2種在大陸地區經營業務。 國內母行及其海外子行，金控公司的國內子行與海外子 行， 2者擇一進入大陸市場。
桂先農強調，其中，銀行、金控公司若要參股投資 大陸地區金融機構，以 1家為限。
至於銀行、金控登陸的「健康寶寶」標準，桂先農 指出，設立辦事處部份，資本適足率須達10%、在OECD 國家經營業務 2年；若要設分行，資本適足率須達10% 、逾放比低於2%、備抵覆蓋率高於60%、在OECD國家經 營業務 5年。
而設子行的話，第一類資本須高於8%、逾放比低於 2%、備抵覆蓋率高於100%、在OECD國家經營業務 5年； 若要參股，資本適足率需達10%、逾放比低於2%、備抵 覆蓋率高於20%、金控資本適足率 (CAR)達110%、金控 雙重槓桿比率達115%、在OECD國家經營業務 5年。
桂先農表示，目前銀行符合設辦事處標準的有14家 、分行有13家、子行有5家，金控符合參股標準的有13 家。
由於銀行登陸風險控管相當重要，金管會也設下層 層防火線，桂先農表示，銀行匯往大陸地區之營業資金 及投資總額，不得超過銀行淨值之15%。金控公司赴大 陸地區參股投資，投資總額不得超過金控公司淨值10% 。大陸分行之放款資金來源，50%以上須來自大陸地區 。定期申報大陸分行、子銀行之各項財務、業務資料。 涉及重大營運事項之變更，應於事前報經主管機關許可 。