中國國務院總理溫家寶今(13)日在第十一屆全國人大二次會議閉幕的中外記者會中表示，中國對今年經濟成長率「保八」雖然有難度，但仍有可能完成目標。同時中國有足夠的「彈藥」，隨時都能夠提出刺激經濟方案。對於台灣問題，他則提出希望兩岸簽署經濟合作協議，加強兩岸貿易。他也希望有機會能夠到台灣的阿里山、日月潭走一走、看一看。以下是今日中外記者會中，重要問答摘要。
問：爲應對國際金融危機，中國政府推出了4萬億經濟刺激計劃。但您的報告中並沒有如預期般的推出一些新的刺激計劃，這是否意味著這一輪措施運作良好，未來還會推出新的經濟刺激方案嗎？此外，這4萬億中只有1.18萬億來自中央政府投資，如何保證其餘資金的來源？這4萬億裏面有多少是原計劃投資，又有多少是新增投資？
答：經過半年的努力，形成的一籃子計劃包括四項內容，就是大規模的政府投入、大範圍的產業調整和振興、大力度的科技支撐和大幅度地提高社會保障水平。這四項是互相聯繫、不可分割的整體。第二，大規模的政府投入是最直接、最有力、最見效的措施。它包含著政府直接投資1.18萬億，這是指中央政府。也包含著通過投資專案的實施，吸引社會投資和民間投資，包括銀行的信貸。
我可以明確地告訴大家，這1.18萬億完全是新增的。今年，在預算中已經落實5950億。第三，政府投入的1.18萬億主要用於民生工程、技術改造、生態環境保護和重大基礎設施建設，其他若干方面都不在這兩年4萬億的計劃當中。比如減免稅費實際將超過5000億，達到6000億；提高企業退休工人養老金的標準；對1200萬教師實行績效工資，提高他們的工資水平；增加農民的收入，擴大補貼範圍，提高補貼標準；將在三年內使用8500億實行醫藥衛生體制改革。所有這些資金都不在4萬億當中。
第四，新增的兩年4萬億投資，有些專案確實是原來「十一五」規劃當中的專案，比如公路和鐵路等基礎設施建設，要加快速度推進，不然如何在這麽短的時間內，確定這麼多的基礎設施建設呢？有些專案是新安排的，比如保障性安居工程建設，計劃三年要解決750萬戶困難群衆的住房問題、240萬戶棚戶區改造問題，這是新安排的。第五，應對這場金融危機，做了長期的、困難的準備，也預留了政策空間。也就是說，已經準備了應對更大困難的方案，並且儲備了充足的「彈藥」，隨時都可以提出新的刺激經濟的政策。
問：中國現在已經變成美國最大的債權國，您怎麼評價美國政府應對國際經濟危機所採取的措施？有些人認為，美國鉅額的債務會導致美元貶值，您是否擔心中國在美國的投資呢？如果擔心的話，中國在分散投資風險的策略是什麽呢？第二，您能不能保證中國不會讓人民幣貶值，至少在短期內不會讓它貶值？中國會不會向國際貨幣基金組織提供資金支援？
答：中國確實是美國最大的債權國，美國又是世界上最大的經濟體，我們十分關注美國經濟的發展。奧巴馬總統的新政府採取了一系列的應對金融危機的措施，我們對於這些措施的效果予以期待。我們把鉅額資金借給美國，當然關心我們資產的安全。說句老實話，我確實有些擔心。所以想再次重申要求美國保持信用，信守承諾，保證中國資產的安全。
眾所周知，經過多年的改革和建設，積累了鉅額的外匯，這顯示了中國的經濟實力。我們對外匯經營第一位的原則是防範風險，始終堅持外匯「安全、流動和保值」的原則，並且實行多元化的戰略。在外匯儲備這個問題上，我們第一位的是維護國家的利益。同時，也要考慮國際金融整體的穩定。因爲這兩者是相互聯繫的。
至於提到人民幣貶值，這不符合實際情況。從2005年7月份，我們實行匯率改革以來，人民幣相對美元升值21%。特別是最近這一年，雖然人民幣對美元貶值的幅度並不那麼大，但是由於歐洲貨幣、亞洲貨幣大幅地貶值，人民幣實際上也處在升值的狀況。這對於我們外貿出口帶來了壓力。我們的目標是在合理、均衡的水平上保持人民幣幣值的基本穩定。但是，這是由我們自己決定的，任何國家不能對人民幣升值或貶值施加壓力。我們十分關注國際貨幣基金組織的增資問題，而且認爲這個問題十分複雜。
我想提出幾點原則。第一，要改革國際貨幣基金組織的內部治理結構，防範融資及投資的風險，貫徹權利與義務相平衡的原則，更多地關注發展中國家的利益。第二，國際貨幣基金組織的增資不是一個國家的事情。我們主張組織內的各成員國依照份額共同承擔責任。第三，我們還要擴大其他國際金融機構採取多種融資方式進行融資。第四，任何國家對國際貨幣基金組織的增資都要從本國實際出發，本著自願的原則。
問：在您的政府工作報告裏提到中央會全力支援鞏固香港國際金融中心的地位，同時也會促進澳門經濟適度多元發展。去年年底的時候，中央政府也推出了珠三角改革發展規劃綱要，港澳各界對中央的這些舉措都有很大的期待。正如您所說的，這場金融危機還在蔓延，還沒有見到底，港澳作爲開放型的經濟體，受到的衝擊也越來越呈現出來。中央在支援港澳抵禦這場金融危機方面是否還有更新一步的計劃呢？
答：中央十分關注港澳地區在這場金融危機中所遇到的困難，我在報告中已經提出了若干措施。香港是國際金融中心，應對金融危機最重要的是要保持金融的穩定，維護國際金融中心的地位。因此，第一要加強內地與香港的金融合作。關於人民幣結算的方案，中央有關部門已經制定完了。經國務院批准以後，將儘早實施。第二，加快推進內地涉及港澳的基礎設施建設。
在這裏我也清楚地表明，港珠澳大橋融資問題已經解決，各項準備工作加緊進行，年內一定開工。第三，在今年內將會簽署CEPA的補充議定書，主要是對香港擴大服務業的開放。第四，中央已經批准珠三角改革和發展的長遠規劃。這個規劃將有利於發揮三地的優勢，加強合作，優勢互補。第五，實現澳門適度多元化的經濟發展，中央也準備採取新的舉措。香港、澳門有應對亞洲金融危機的經驗，在特區政府的領導下，兩地的人民有能力應對金融危機，克服困難，繼續保持繁榮和穩定。
問：面對國際金融危機的衝擊，您在多個場合，包括剛才都強調信心比黃金更重要。請問總理，您的信心從何而來？還有，在政府工作報告中，您提出國內生產總值增長8%左右的目標，對此，國內、國外都有人對實現保八的目標持懷疑態度，您怎麼看這個問題？
答：大家十分關注今年是否能夠實現GDP增長8%的目標。我認爲實現這個目標確實有難度，但是，經過努力也是有可能的。我想，對於8%左右的經濟發展的目標，可以從三個方面來認識。第一，要考慮它的需要和可能；第二，這是政府的承諾和責任；第三，它表明我們的信心和希望。我舉個例子，目標不是決定一切的，但是它就像一艘航船中的羅盤一樣，如果一艘航行中的船沒有羅盤，它就不知道朝什麼方向航行，什麼時間到達。有一句諺語：這樣的船隻有逆風不會有順風。關於實現8%左右這個目標的可能性。
我想再強調三點：第一，中國正處在市場化和城鎮化加快發展的時期，也處在消費擴大和結構升級的時期。中國13億人口有9億農民，如果你到農村去看，我以為，在那裏有多少的投資都不算多。中國的市場無論從人口和面積來看，都比歐美的市場更大。第二，中國有充沛的勞動力資源，而且有麼多的人才優勢。雖然當前就業存在困難，但從長遠看，這是發展的重要條件。第三，經過十年多的改革，中國的金融基本是健康和穩定的，這對於經濟發展提供了強有力的支援。
我可以做一個比喻，如果說美國、歐洲是在金融危機和實體經濟受到影響，兩條戰線上作戰的話，那麼中國金融要防範風險，但是我們沒有拿財政的錢去補金融的窟窿。相反，在這個時候，金融業經濟建設提供了大量的貸款，這個數位你們都知道。去年11月份貸款4700億，12月份7700億，今年1月份1.62萬億，2月份1.07萬億。其實，最為重要的就是經過幾個月的努力，中國人的心開始暖起來了。我以為，心暖則經濟暖，我深知這場金融危機任何國家都不可能獨善其身，克服困難也不能脫離國際經濟的影響。但是我們懂得一個道理，那就是乞火不若取燧，寄汲不若鑿井，就是說你想得到水不如自己去鑿井。
問：有關兩岸經濟合作協定的問題，今年之內是否有可能完全簽署，以及完全簽署後是不是代表臺灣可以順利參與東盟10+1機制。二是關於臺灣參加世界衛生大會的問題，總理在政府工作報告中曾經提到會通過與臺灣協商對這個問題做出合情合理的安排。在這裏想請總理進一步談臺灣民眾分析臺灣今年參加世界衛生大會的可能性。另外一個是比較個人的問題，總理知道臺灣觀光資源很豐富，也很多元，如果您有機會到臺灣走一走的話，不知道您會想去哪兒看一看？
答：我想先說明一個事實，臺灣與大陸的經濟聯繫十分緊密，可以說到了不可分割的地步。就拿去年來說，儘管遇到金融風波，雙邊的貿易額還接近1300億美元。其中，臺灣的順差是778億美元，臺灣在內地已經落戶經營的工廠多達3萬多家，落實的投資資金已經達到470億美元。在這樣緊密聯繫的情況下，我們應該加強合作，共同應對危機。我在報告裏提出兩岸要儘早協商簽訂綜合性的經濟合作協定，並且建立適合兩岸特點的合作機制。我講的這個協定和這個機制如果深一步來講，應該包括「三個適應」。
第一就是要適應兩岸關係發展的情況；第二就是要適應兩岸經貿交流的需求；第三要適應兩岸經濟貿易的特點。總的就是要實現互利共贏。我們真誠希望兩岸能夠通過適當的方式抓緊商議和簽署協定，建立有利於兩岸的合作機制。臺灣是祖國的寶島，是我一直向往的地方。我真心希望能有機會到臺灣去走一走、看一看。我想到阿里山，想到日月潭，想到臺灣各地去走、去接觸臺灣同胞。雖然我今年已經67歲了，但是如果有這種可能，走不動就是爬，我也願意去。
我在政府工作報告中已經明確談到，對於涉及臺灣同胞利益的一些國際組織，比如像世界衛生組織，我們會做出合情合理的安排。
問：今年在北京召開上海合作組織總理會議，中國作爲這次會議的東道主，認爲哪些問題是最迫切的？最熱點的問題是什麼？您認為本組織各成員國在發展經濟合作，特別是在共同抵禦金融危機方面可以採取哪些措施？另外，「危機」這個詞在中文裏不僅有「危險」的含義，還有「機遇」的意思。您認為中國在當前世界金融危機中面臨哪些機遇？中國在走出危機的同時，能否在世界經濟體系中佔據更重要的位置？
答：我們注意到在這次國際金融危機當中，上合組織各國也都受到了不同程度的衝擊。上合組織各國應該通過加強合作，共同應對危機。我們具有地域比鄰、優勢互補的條件，我們完全可以通過合作來渡過當前的困難。為了說明這個問題，我想舉兩個例子。第一個例子，前不久我們同俄羅斯簽署了石油、金融一籃子合作協定，解決了我們在石油合作的各方面問題。我們同哈薩克斯坦也簽訂了加強金融、能源和資源合作的意向，我們希望在年內能夠簽署協定。上海合作組織國家有的資源、能源豐富；有的科技實力強、高新技術發達；有的國家發展還比較滯後，需要我們幫助。我想我們可以在能源、資源、交通等基礎設施，農業、高新技術等方面加強合作。
問：中國今年預算赤字達到創記錄的9500億元，地方預算中也首次出現了2000億元的赤字。但在事實上中國地方政府存在大量的隱形債務。請問財政風險是否可控制？
答：我想回答你三點。第一，我們的財政赤字還在可控的範圍內，債務也還是安全的。這同我們這幾年來不斷削減赤字有關。2003年的時候，當年的財政赤字是3198億，占GDP的2.6%，而到2008年我們的赤字降到1800億，占GDP的0.8%。2003年我們當年發行國債1400億，2008年僅發行300億。這幾年經濟發展，財政增收，這就給我們赤字和債務預留了空間。第二，我們要深刻理解積極財政政策的重要性。在當前應對金融危機最直接、最有力、最有效的辦法就是加大財政的投入，而且越快越好。事情還有另一個方面，防止經濟下滑，經濟好轉，財政也會增加。這就是我們辯證地看待財政赤字的問題。第三，我們在財政投入上必須把握兩點：一是要把財政用在解決金融危機最重要、最關鍵、最緊迫的環節；二是要通過財政的投入給我們的子孫後代留下寶貴的財富。在整個財政運行當中，我們一定要加強監管，包括中央財政和地方財政，我們都將會實行全程監管。
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【2009/03/13 財訊快報】